Что понимается под контролем в области местного самоуправления и какие органы полномочны его осуществлять
В области местного самоуправления производится контроль за исполнением должностными лицами и органами местного самоуправления возложенных на них отдельных государственных полномочий, а также за тем, соответствует ли их деятельность уставу и нормативным актам муниципального образования.
Также осуществляется надзор за тем, соответствуют ли действия должностных органов местного самоуправления положениям Конституции РФ, федеральным конституционным законам, а также законам субъектов РФ и уставам муниципальных образований.
Понятия «надзор» и «контроль» несколько отличаются друг от друга.
Надзор подразумевает контроль за тем, соблюдаются ли конкретные правовые нормы в какой-то определенной сфере.
+
Суд идет
Понятие контроля является наиболее широким и представляет собой наблюдение за тем, законно ли осуществляют свою деятельность указанные органы.
Право осуществлять надзор предоставляется органам прокуратуры и другим уполномоченным федеральным законодательством органам.
Граждане, которые проживают в определенном муниципальном образовании, наделены правом вести контроль за тем, как соответствующие муниципальные органы осуществляют свою деятельность. Им разрешено заслушивать отчеты депутатов и выборных должностных лиц на собраниях и сходах.
Прокуратура полномочна контролировать законность деятельности данных органов, рассматривать и разрешать жалобы и заявления по вопросам нарушения прав в сфере местного самоуправления.
Уполномоченным органам государственной власти дано право осуществления контрольных действий по вопросам исполнения отдельных полномочий государства. Они проверяют соответствие уставу муниципального образования деятельности данных органов.
Правом осуществления контроля наделены и органы и должностные лица местного самоуправления согласно устава муниципального образования и принятых в соответствии с этим уставом нормативных актов.
На какие виды делится контроль в сфере муниципального управления
Контроль в сфере местного самоуправления состоит из следующих видов:
- государственного;
- ведомственного;
- общественного;
- муниципального.
В свою очередь государственный контроль состоит из:
- прокурорского надзора;
- судебного контроля;
- административного надзора;
- контроля, проводимого Полномочным представителем Президента РФ;
- контроля, осуществляемого Уполномоченным по правам человека в РФ.
Формы прокурорского реагирования при проведении прокурорского надзора заключаются в:
- возбуждении уголовного дела;
- протесте прокурора на муниципальные правовые акты, которые противоречат законодательству;
- вынесении представления об устранении нарушения закона;
- предостережении о недопустимости нарушения законодательства.
Судебный контроль характеризуется следующими видами судопроизводства:
- гражданским;
- административным;
- уголовным;
- арбитражным.
Административный надзор является самостоятельным видом контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой специальными федеральными службами.
Он состоит из:
- финансового контроля, проводимого Федеральной службой финансово-бюджетного надзора, Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ;
- налогового контроля, проводимого федеральными и региональными налоговыми органами;
- контроля за тем, как осуществляются отдельные государственные полномочия и расходуются переданные на эти цели материальные ресурсы и денежные средства.
Ведомственный контроль осуществляется:
- представительным органом муниципального образования;
- главой муниципального образования;
- местным главой;
- избирательной комиссией;
- органами отраслевого межведомственного контроля.
Право осуществлять общественный контроль дано:
- общественным объединениям;
- профсоюзам;
- трудовым коллективам;
- отдельным гражданам.
При муниципальном контроле специально уполномоченные органы организовывают и проводят проверки соответствия деятельности юридических лиц и предпринимателей требованиям, которые устанавливаются на основании муниципальных правовых актов.
