Спасибо!
Информация о работе
Подробнее о работе
Специализированный аукцион как способ приватизации государственного имущества РПП.
- 27 страниц
- 2014 год
- 231 просмотр
- 0 покупок
Гарантия сервиса Автор24
Уникальность не ниже 50%
Фрагменты работ
Введение
Приватизация наравне с национализацией является важнейшим механизмом экономики, позволяющим государству активно участвовать и влиять на экономические отношения. При этом мероприятия приватизации противоположны национализации, в рамках которой осуществляется переход частной собственности в государственную, однако основным средством успешной приватизации (национализации) является главным образом эффективность управления государственным (муниципальным) имуществом . Основы правового регулирования процессов приватизации государственного (муниципального) имущества регламентированы положениями Федерального закона "О приватизации государственного (муниципального) имущества" (далее – ФЗ О приватизации).
Действительно, экономическая эффективность применения ФЗ О приватизации в целом и средств специализированного аукциона, в частности, критически важна для недопущения негативных фактов нанесения ущерба национальной экономике и российским гражданам. Однако и в настоящее время возникают обоснованные сомнения в позитивной результативности применения механизмов ФЗ О приватизации, поскольку, например, в одном из редких отчетов Счетной палаты РФ о проверке хода приватизации за 2009 г. указывалось , что Программой приватизации 2009 года предусматривалась продажа акций, находящихся в федеральной собственности (долей уставных капиталов) более 300 хозяйственных обществ, а фактически были реализованы акции только 26 обществ, что меньше в 4 раза аналогичного показателя за 2008 год и т.д. Таким образом, число проводимых специализированных аукционов также было гораздо ниже запланированного.
При этом судебная статистика показывает, что спорные вопросы проведения специализированного аукциона становились 11 раз предметом арбитражных исков . Например, согласно определению ВАС подтверждено верное решение судов низшей инстанции о признаний нарушений при проведении специализированного аукциона, поскольку ответчик, не имевший права быть участником такого торга, незаконно стал победителем.
В свою очередь, в проекте Концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 года конструкция специализированного аукциона вообще не отражена. То есть, можно говорить с одной стороны об относительной стабильности правовой конструкции продажи акций ОАО на специализированном аукционе, но с другой стороны – об отсутствии потенциального развития.
По данному поводу В.Ф. Яковлев отметил, что в экономике Россия прошла на первых порах через приватизацию госпредприятий посредством множества нарушения (присосавшиеся мелкие предприятия и кооперативы, массовое использование фальшивых авизо, масштабное нарушение законодательства о приватизации посредством залоговых аукционов и пр.) .
Таким образом, спорный характер правовой конструкции специализированного аукциона, предусмотренной в ст. 19 ФЗ О приватизации, вызывает понятный интерес.
Оглавление
Введение 3
1. Особенности правовых механизмов Федерального закона «О приватизации государственного (муниципального) имущества» 5
2. Правовые конструкции специализированного аукциона 12
2.1. Общие юридические конструкции специализированного аукциона как способа приватизации государственного имущества 12
2.2. Специальная конструкция организации проведения специализированного аукциона в электронной форме 17
3. Особенности применения правовых механизмов специализированного аукциона как способа приватизации государственного имущества 21
Заключение 25
Список использованных источников 27
Заключение
Проведенная работа привела к выводам о том, что необходимость повышения экономической эффективности использования государственного имущества, во-первых, обусловлена значительными масштабами территории России, и, во-вторых, обострившейся проблемой изыскания инвестиций в инфраструктурные и производственные объекты. Проводимая сегодня структурная перестройка региональной экономики недостаточно ориентирована на достижение конечных социальных целей, развитие регионального производства и социальной сферы, которые не в полной мере увязаны между собой.
В положениях ФЗ О приватизации и соответствующей концепции сформулированы цели управления собственностью на макроуровне:
- увеличение доходов федерального бюджета на основе эффективного управления государственной собственностью;
- оптимизация структуры собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;
- вовлечение максимального количества объектов государственной собственности в хозяйственный оборот в процессе совершенствования управления.
Таким образом, можно обобщить, что развитие сферы приватизации в рамках исполнения ФЗ О приватизации, включая проведение специализированных аукционов, – это процесс в основном объективный, эволюционный, практически не поддающийся одностороннему реформированию, на который также влияет различный уровень экономического и социального развития регионов, учитывая возможность проведения межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов. Соответственно, необходима разработка специальных методов регулирования, выравнивания этого уровня, а также постоянное исследование проблем, связанных с низкой экономической эффективностью ФЗ О приватизации.
Кроме того, проведенная работа показала, что эффективность правовых норм в отношении специализированного аукциона, безусловно, является показателем низкого уровня развития в целом демократического государства и в, частности, слабых критериев пополнения бюджета и оздоровления экономики в рамках исполнения механизмов ФЗ О приватизации. Поэтому, актуальная важность дальнейшей разработки и актуализации принципов, методов, механизмов и средств оценки этого законодательного акта в целом, и, в частности, конструкции специализированного аукциона не вызывает сомнений.
Список использованных источников
1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Российская газета, N 211-212, 30.10.2001.
2. Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ (ред. от 06.11.2013) "Об акционерных обществах" // Российская газета, N 248, 29.12.1995.
3. Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О приватизации государственного (муниципального) имущества" // Российская газета, N 16, 26.01.2002.
4. Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О содействии развитию жилищного строительства" // Российская газета, N 160, 30.07.2008.
5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О Счетной палате Российской Федерации" // Российская газета, N 77, 10.04.2013.
6. Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 N 584 (ред. от 03.03.2012) "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества" // Российская газета, N 154-155, 20.08.2002.
7. Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 (ред. от 03.03.2012) "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" // Российская газета, N 154-155, 20.08.2002.
8. Постановление Правительства РФ от 26.12.2005 N 806 (ред. от 22.12.2011) "Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества" // Собрание законодательства РФ, 02.01.2006, N 1, ст. 150.
9. Распоряжение Правительства РФ от 27.11.2010 N 2102-р (ред. от 21.11.2013) «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2011 - 2013 годы» // Собрание законодательства РФ, 06.12.2010, N 49, ст. 6565.
10. Распоряжение Росимущества от 03.06.2011 N 744-р "О передаче в собственность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства недвижимого имущества в качестве имущественного взноса Российской Федерации" // Источник СПС КонсультантПлюс.
11. Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (вместе с "Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме") // Собрание законодательства РФ, 03.09.2012, N 36, ст. 4911.
12. Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 681-О-П "По жалобам граждан Ю.Ю. Колодкина и Ю.Н. Шадеева на нарушение их конституционных прав положениями статьи 84.8 Федерального закона "Об акционерных обществах" во взаимосвязи с частью 5 статьи 7 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" // Вестник Конституционного Суда РФ", N 1, 2008.
13. Определение ВАС РФ от 10.09.2013 N ВАС-9758/13 по делу N А27-20648/2011 // Сведения СПС КОнсультантПлюс.
14. Проект Постановления Правительства РФ "О Концепции управления федеральным имуществом на период до 2018 года" (подготовлен Минэкономразвития России), [Электронный ресурс], URL: http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depreal/doc20121030_02 (дата обращения 05.12.2013).
15. Сведения картотеки арбитражных дел. [Электронный ресурс], URL: http://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 09.12.2013).
16. Агузарова В.В. Нарушения законодательства в процессе проведения приватизации в РФ // Право и управление. XXI век. 2009. № 4. С. 67-72.
17. Актуальные проблемы деятельности арбитражных управляющих и судей арбитражных судов в аспекте противодействия рейдерству, [Электронный ресурс], URL: http://arbitr.ru/press-centr/smi/31911.html (дата обращения: 05.12.2013).
18. Варкова С. А. Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: теоретико-правовое исследование. Автореф…дис.канд.юрид.наук. М., 2013. -25 с.
19. Исаков В. Б. Теоретические подходы к понятию эффективности закона // Материалы Международного семинара 16-17 декабря 2002 года г. Рязань. М., Издание Государственной Думы РФ, 2003. – с. 17-23.
20. Калинина Л.Е. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного (муниципального) имущества" (постатейный). – М., Юстицинформ, 2010 г. – с. 13.
21. Пискунов А. А. Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка подготовки и реализации прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2009 год» // Бюллетень Счетной палаты РФ, № 5 (161) /2011год. - С. 131-166.
22. Якушевская О. Продажа государственного и муниципального имущества в электронной форме // Журнал "Система успеха", № 10, 2012. – с. 21-25.
Форма заказа новой работы
Не подошла эта работа?
Закажи новую работу, сделанную по твоим требованиям
