совершенствование системы денежного содержания государственных гражданских служащих рф

ВВЕДЕНИЕ

Эффективность денежного содержания государственных служащих России является актуальной проблемой, которую на протяжении продолжительного периода времени пытаются решать высшие органы государственной власти различными способами.
Несмотря на то, что процессе реформирования системы оплаты труда государственной службы был завершен достаточно давно, однако сказать этого о денежном содержании государственных служащих нельзя. Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации вопросам оплаты труда государственных гражданских служащих посвящены всего две статьи - 50 и 51 в главе 10. В эти две статьи включены все основные вопросы в сфере оплаты труда государственных гражданских служащих. Отдельно надо отметить, что частью 10 статьи 50 предусматриваются другие выплаты гражданским служащим, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
Так, в настоящее время в научной литературе и на законодательном уровне большое внимание уделяется общим вопросам государственной службы и, на наш взгляд, незначительное – оплате труда государственных гражданских служащих. Объяснить это можно консервативностью законодательства о денежном содержании государственных служащих, поскольку радикальными назвать изменения нельзя. Хоть в Законе о гражданской службе и была предпринята попытка по реформированию оплаты труда государственных служащих, тем не менее, на наш взгляд, становится очевидным при более детальном анализе, что существенных изменений не произошло.
Таким образом, в период реформирования самой системы государственной службы необходимо более тщательно исследовать и выявить направления совершенствования денежного содержания государственных служащих.
Цель исследования – разработка предложений по совершенствованию системы денежного содержания государственных служащих.
Задачи исследования:
Изучить сущность и принципы оплаты труда по трудовому законодательству;
Исследовать понятие и принципы денежного содержания государственных служащих;
Рассмотреть нормативно-правовые основы установления размера денежного содержания государственных служащих;
Проанализировать структуру оплаты труда государственных гражданских служащих;
Провести анализ оплаты труда государственных служащих;
выявить проблемы оплаты труда государственных служащих;
Разработать направления повышения эффективности системы оплаты труда государственных служащих;
Предложить мероприятия по совершенствованию оплаты труда государственных служащих;
Обосновать эффективность совершенствования системы оплаты труда государственных служащих.
Объект исследования – система денежного содержания государственных служащих.
Предмет исследования – эффективность денежного содержания государственных служащих.
В работе использовались системный и сравнительный методы исследования.
Курсовая работа включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников.
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, ставится цель и определяются задачи работы, объект и предмет исследования.
В первой главе осуществлен анализ теоретических основ понятия денежного содержания государственных служащих, механизмов и принципов оплаты труда государственных служащих.
Во второй главе проводится анализ нормативно-правовой базы, регулирующей систему денежного содержания государственных служащих, а также оплаты труда государственных служащих, выявляются проблемы оплаты труда государственных служащих.
В главе три направления совершенствования денежного содержания государственных служащих, и обоснована их эффективность.
В заключении подводятся итоги разработанных мероприятий по совершенствованию оплаты труда государственных служащих
 

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение 3
Глава 1 Теоретико-правовые основы системы оплаты труда государственных служащих 6
1.1 Понятие государственной должности и государственного служащего 6
1.2 Понятие и принципы денежного содержания государственных служащих 8
1.3 Нормативно-правовые основы установления размера денежного содержания государственных служащих 10
Глава 2 Анализ системы оплаты труда государственных гражданских служащих в России……… 15
2.1 Структура оплаты труда государственных гражданских служащих 15
2.2 Проблемы оплаты труда государственных служащих 19
2.3. Обоснование необходимости совершенствование системы оплаты труда государственных служащих 21
Глава 3 Совершенствование системы оплаты труда государственных служащих 24
3.1 Мероприятия по совершенствованию оплаты труда государственных служащих 24
3.2. Эффективность совершенствования системы оплаты труда государственных служащих …… 27
Заключение 29
Список использованных источников 31

Заключение


Система вознаграждения и стимулов государственных служащих во многих отношениях слишком сложна и непрозрачна.
Вознаграждение государственных служащих субъектов Российской Федерации регулируется большим количеством подчиненных нормативных правовых актов, положения которых не всегда соответствуют друг другу и противоречат концептуальным положениям основных федеральных законов.
Показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности государственных служащих субъекта Российской Федерации, несмотря на некоторое разнообразие, во многом схожи и соответствуют международным тенденциям.
По-видимому, разработка эффективного правового механизма вознаграждения государственных служащих в зависимости от эффективности и эффективности профессиональной деятельности должна проводиться совместно специалистами в области государственного управления, административной службы, административного и трудового права. Следует иметь в виду.
1. Перечень должностей государственной службы, которых может быть установлен специальный порядок выплаты вознаграждения, должен быть утвержден на уровне конкретного государственного органа. В этот список целесообразно включать только те должности, чьи официальные обязанности предполагают непосредственное участие государственного служащего в процессе принятия управленческих решений, направленных на обеспечение осуществления полномочий государственного органа.
2. Вознаграждение труда в зависимости от эффективности и эффективности профессиональной деятельности не следует рассматривать как исключение права государственного служащего получать гарантированную часть вознаграждения за выполнение возложенных на него обязанностей, независимо от того, Результаты его деятельности и достижение соответствующих показателей, - в противном случае это не соответствовало бы природе, заключенной с работниками контракта на государственную службу, которые, как и трудовой договор, предполагает в качестве предмета "живой" труд, подлежащий оплате. Иными словами, вознаграждение государственных гражданских служащих, для которых устанавливается предусмотренный ч. 14 ст. 50 Закона о госслужбе особый порядок оплаты труда, должно, во всяком случае, включать в себя:
1) гарантированную часть, состоящую как минимум из официальной заработной платы, заработной платы за класс и других платежей, связанных с характером осуществляемой деятельности и условиями ее реализации (в частности, надбавки за работу с информацией, составляющей государственную тайну и особые условия государственной службы)
2) платежи (платежи) в зависимости от показателей эффективности и профессиональной деятельности.
3. Целесообразно устанавливать не только максимальный объем использования фонда заработной платы государственных служащих для осуществления оплаты труда в специальном порядке, но и предельное соотношение гарантированной (постоянной) части заработной платы И платежей, в зависимости от эффективности и эффективности профессиональной деятельности. Это позволит избежать злоупотреблений при назначении этих стимулирующих выплат конкретным государственным служащим 

Список использованных источников

1. Федеральный Закон от 27.05.2003 №58-ФЗ «О системе Государственной службы Российской Федерации» с изм-и и доп-ми от 6 декабря 2011 г. (N 395-ФЗ)
2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации". // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
3. Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 26.01.2017) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих". // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459.
4. Указ Президента Российской Федерации № 261 от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".
5. Божьев В.П. Правоохранительные органы РФ: Учеб. – М.: Спарк, 2001.
6. Буравлев Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой государственной службой в России // Государство и право. 2005. № 7.
7. Васильева Е. И. Сравнительный анализ стимулирования государственных служащих: актуальный зарубежный опыт для российской практики. //Вопросы управления. 2008. № 2 (3)
8. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2003. - 464 с.; С.22
9. Клищ Н.Н. Показатели эффективности и результативности деятельности органа государственной власти и профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих / Стратегия реформы гос. управления в России и ее реализация на регион. уровне. М.: Алекс, 2005.
10. Клименко А. Оплата труда российских федеральных государственных гражданских служащих. http: // www.thec.ru/ dismat /Klimenko /Klimenko r.rtf.
11. Клищ Н. Н., Январёв В. А. Государственная служба: Комплексный подход: учебник / Отв. ред. А. В. Оболонский, — М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2009, -512 с. С. 317.
12. Мелкумова М.В. Совершенствование системы материального стимулирования труда федеральных государственных служащих: автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2009.
13. Нерсесянц В.С. Юриспруденция. Введение в курс общей теории права и государства. Для юридических вузов и факультетов. М.: Издательская группа Норма-Инфра-М. 2005.
14. Ноздрачев А.Ф. Указ. соч. – С.43-44;
15. Руденко П. А. Тенденции совершенствования материального стимулирования труда гражданских служащих (зарубежный и отечественный опыт) // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 445-450.
16. Стандзонь Л.В. Совершенствование административно-правового статуса федеральных государственных гражданских служащих // Административное право и процесс. 2013. N 2. С. 59 - 61.
17. Шумилов В.М. Категория «государственный интерес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) // Право и политика. – 2000. – № 3. – С.4-5.
17. Шумилов В.М. Категория «государственный интерес» в политике и праве (системно-теоретические и международно-правовые аспекты) // Право и политика. – 2000. – № 3. – С.4-5.


Руденко П. А. Тенденции совершенствования материального стимулирования труда гражданских служащих (зарубежный и отечественный опыт) // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 445-450.
Руденко П. А. Тенденции совершенствования материального стимулирования труда гражданских служащих (зарубежный и отечественный опыт) // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 445-450.
Там же
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации". // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2003. - 464 с.; С.22
Там же
Там же
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации". // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
Указ Президента РФ от 25.07.2006 N 763 (ред. от 26.01.2017) "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих". // "Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3459.
Там же
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: Учебный курс. - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2003. - 464 с.; С.22
Руденко П. А. Тенденции совершенствования материального стимулирования труда гражданских служащих (зарубежный и отечественный опыт) // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 445-450.
Там же
Клименко А. Оплата труда российских федеральных государственных гражданских служащих. http: // www.thec.ru/ dismat /Klimenko /Klimenko r.rtf.
Клищ Н. Н., Январёв В. А. Государственная служба: Комплексный подход: учебник / Отв. ред. А. В. Оболонский, — М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2009, -512 с. С. 317.
Васильева Е. И. Сравнительный анализ стимулирования государственных служащих: актуальный зарубежный опыт для российской практики. //Вопросы управления. 2008. № 2 (3)
Руденко П. А. Тенденции совершенствования материального стимулирования труда гражданских служащих (зарубежный и отечественный опыт) // Молодой ученый. — 2013. — №11. — С. 445-450.
Клищ Н.Н. Показатели эффективности и результативности деятельности органа государственной власти и профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих / Стратегия реформы гос. управления в России и ее реализация на регион. уровне. М.: Алекс, 2005.
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации". // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.