Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

Актуальность темы исследования. Предупреждение действий, дезорганизующих деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, является одним из направлений противодействия криминальным проявлениям в исправительных учреждениях. Основные показатели, характеризующие данный вид преступления, несмотря на положительную динамику в отдельные годы, остаются стабильными.
Необходимость решения комплекса вопросов, связанных с организацией надлежащего взаимодействия правоохранительных органов по нейтрализации внешних и внутренних факторов, создающих угрозу нормальному функционированию подразделений исполнения наказаний, исходящих от лидеров группировок осужденных отрицательной направленности, закреплена в проекте Концепции развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 г. Сложившаяся ситуация требует повышения эффективности деятельности персонала исправительных колоний по исправлению осужденных, обеспечению безопасных условий исполнения и отбывания наказания. Разработка и реализация правовых, криминологических и организационных мер предупреждения преступлений в виде дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, являются важным средством решения этих задач.
Борьба с пенитенциарной преступностью в целом и исследуемого преступления в частности не может быть результативной без глубокого знания того, кто и почему совершает преступления.
Степень разработанности темы исследования. Изучением проблемы дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, занимались такие исследователи, как Ю.М. Антонян, А.В. Абажян, А.О. Буянов, Д.Б. Вальяно, Ю.А. Власов, А.И. Друзин, О.А. Демина, М.П. Еремкин, М.В. Елеськин, B.C. Ишигов, И.В. Кернаджук, М.Ф. Костюк, С.В. Назаров, И.Г. Прасолова, А.А. Примак, О.Н. Румянцев, И.А. Уваров, О.В. Филимонов и др. В работе С.В. Назарова рассматриваются теоретические и практические проблемы уголовной ответственности за действия, дезорганизующие деятельность ИУ, определяются направления совершенствования законодательства и практики его применения. В трудах М.В. Елеськина и О.В. Филимонова наиболее полно раскрыт криминологический аспект предупреждения действий, дезорганизующих деятельность ИУ.
В последних работах, касающихся темы исследования (С.Н. Аброськин, Д.Б. Вальяно, О.А. Демина, И.В. Кернаджук, И.Г. Прасолова, А.А. Примак, Е.Н. Сапелкина, А.В. Щербаков) представлен подробный уголовно-правовой анализ названного состава преступления, освещены отдельные аспекты его криминологической характеристики.
Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в местах лишения свободы при совершении действий, дезорганизующих деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
Предмет исследования - дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
Цель исследования - выработка предложений по совершенствованию мер уголовно-правового предупреждения действий, дезорганизующих деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.
В ходе исследования были решены следующие задачи:
- проанализировать общественную опасность действий, нарушающих нормальную деятельность мест лишения свободы и содержания под стражей;
- исследовать причинный комплекс дезорганизации нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;
- рассмотреть объективные признаки дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;
- исследовать субъективные признаки дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества и его квалифицированный состав.
Методы исследования: анализ, синтез, комплексный, нормативный, формально-юридический и др.
Структура исследования включает введение, две главы, заключение и список использованных источников.

Введение 3
Глава 1. Преступность в форме дезорганизации нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, и задачи уголовно-правовой борьбы с ней 6
1.1. Общественная опасность действий, нарушающих нормальную деятельность мест лишения свободы и содержания под стражей 6
1.2. Причинный комплекс дезорганизации нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества 13
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика 17
2.1. Объективные признаки дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества 17
2.2. Субъективные признаки дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества и его квалифицированный
состав 19
Заключение 23
Список использованных источников 26

Дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ) предполагает применение насилия в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, а также в отношении осужденного с целью воспрепятствования его исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности. Общественная опасность данного преступления состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, а также на личность сотрудников этих учреждений либо осужденных.
Непосредственный объект преступления - отношения, обеспечивающие нормальную работу мест лишения свободы и мест содержания под стражей.
Дополнительный объект преступления - личная безопасность сотрудников указанных учреждений.
Местом лишения свободы признаются учреждения, где обеспечивается исполнение уголовного наказания, назначенного судом (воспитательные и исправительные колонии и другие виды исправительных учреждений)*(68).
Местом содержания под стражей являются учреждения, обеспечивающие изоляцию от общества лиц, находящихся под следствием, осужденных до вступления приговора в законную силу (следственные изоляторы).
Объективная сторона преступления выражается в деяниях заключающихся в: а) применении, б) угрозе применения насилия в отношении сотрудников учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, в) насилии, г) угрозе применения насилия в отношении осужденного с целью воспрепятствования его исправлению или за исполнение им общественной обязанности. Применяемое насилие в отношении таких лиц должно быть неопасным для жизни или здоровья, т.е. не выходить за рамки последствий, указанных в ст. 112, 115-117 УК РФ. Угроза применения насилия должна быть реальной, т.е. близкой к началу насильственных действий.
Состав преступления формально-материальный. При угрозе требуется установить только ее наличие, при насилии требуется установить характер ущерба, нанесенного здоровью.
Субъект преступления - физическое, вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, обладающее признаками специального субъекта - лица, находящегося в местах лишения свободы или содержания под стражей.
Субъективная сторона преступления предполагает прямой умысел. Виновный осознает, что угрожает сотруднику или осужденному, и желает этого.
При угрозе, высказываемой осужденному, обязательными являются специальные цель и мотив. Целью является воспрепятствование исправлению. Мотив - месть за исполнение общественной обязанности, например в активе организации осужденных.
В качестве квалифицированного состава (ч. 2 ст. 321 УК РФ) предполагает совершение насилия не опасного для жизни или здоровья, совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или мест содержания под стражей в связи с осуществлением им служебной деятельности либо его близких.
Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 321 УК РФ) предусматривает два признака: а) совершение действий организованной группой (ч. 3 ст. 35 УК РФ); б) совершение насилия, опасного для жизни или здоровья (ст. 111 УК РФ).
в нынешней редакции ч.1 ст.321 УК РФ фактически на практике применяться не будет, а если будет, то редко и исключительно в отношении осужденного, совершившего противоправное деяние, направленное против сотрудника (в смысле потерпевшего) исправительного учреждения.
Рассматривая порочную практику замены в отдельных случаях уголовной ответственности за дезорганизацию нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, мерами дисциплинарного воздействия, автор обосновывает целесообразность внесения изменений в диспозицию ч. 1 ст. 321 УК РФ, предусматривающих ее конкретизацию. Предлагается изложить ч. 1 ст. 321 УК РФ в следующей редакции:
«Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей, а также в отношении осужденного с целью воспрепятствовать его исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности, если по обстоятельствам дела и личности виновного у администрации учреждения были основания опасаться реализации этой угрозы, - наказывается лишением свободы на срок до трех лет».
Также имеется необходимость предусмотреть в ст. 321 УК РФ ответственность за организацию преступных группировок в местах лишения свободы или участие в таких группировках, направленных на совершение дезорганизации работы исправительных учреждений; вывести за рамки данной нормы цель в отношении осужденного при совершении дезорганизации «воспрепятствовать его исправлению или из мести за исполнение им общественной обязанности», соглашаясь с встречающимися в литературе по этому поводу предложениями; восполнить ст. 116 УИК РФ, предусмотрев в ней дисциплинарную ответственность за целый ряд типичных и достаточно опасных антиобщественных действий, совершаемых в местах лишения свободы, оставшихся не учтенными этой нормой, что позволит усилить ее профилактическую роль по отношению к преступлению, предусмотренному ст. 321 УК РФ, и др.

Нормативно-правовые акты

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ // СЗ РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 198.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (часть I). - Ст. 4921.
4. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. - 1995. - № 29. - Ст. 2759.
5. Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» // ВСНД и ВС РФ. - 1993. - № 33. - Ст. 1316.

Судебная практика

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2002 г. № 29 «О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое» // БВС РФ. - 2003. - № 2.

Литература

7. Беляков А.В. Методика расследования дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Псков, 2010. – 22 с.
8. Беляков А.В. Теоретические и прикладные аспекты расследования дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: монография. – М.: Юрлитинформ, 2011. – 160 с.
9. Бережной А.А. Некоторые проблемные вопросы предупреждения дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Борьба с пенитенциарной преступностью: опыт, проблемы, перспективы: материалы межвузовской научно-практической конференции, г. Владимир, 10 апреля 2012 г. – Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2012. – С. 17-22.
10. Бойко Н.В., Кернаджук И.В. Вопросы квалификации дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Уголовно-правовые и криминологические средства борьбы с преступностью в условиях Дальневосточного федерального округа: Сборник научных трудов. – Хабаровск: Изд-во Дальневост. юрид. ин-та МВД РФ, 2012. – С. 97-104.
11. Горбунов А.А. Уголовно-правовые вопросы борьбы с дезорганизацией деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: Монография. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2010. – 142 с.
12. Горбунов А.А. Уголовно-правовые вопросы борьбы с дезорганизацией деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества. Монография. – Рязань: Акад. права и управ. ФСИН, 2009. - 178 с.
13. Демина О.А. Уголовно-правовое регулирование ответственности за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ): состояние и перспективы совершенствования. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Саратов, 2009. – 26 с.
14. Кернаджук И.В. Субъект дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Особенности реализации уголовно-правовой политики в условиях Дальневосточного федерального округа: Сборник научных трудов. – Хабаровск: Изд-во Дальневост. юрид. ин-та МВД России, 2009. – С. 143-146.
15. Кернаджук И.В., Сукманов О.В. Уголовно-правовое предупреждение дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Проблемы обеспечения законности и правопорядка в Дальневосточном регионе: сборник материалов международной научно-практической конференции 30-31 мая 2013 г. – Хабаровск: РИО ДВЮИ МВД РФ, 2013. – С. 224-228.
16. Кернаджук И.В., Филин М.В. Субъективные признаки дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Особенности реализации уголовно-правовой политики в условиях Дальневосточного федерального округа: Сборник научных трудов. – Хабаровск: Изд-во Дальневост. юрид. ин-та МВД России, 2009. – С. 146-154.
17. Кольчурин И.В. О некоторых проблемах ответственности за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики». Материалы VIII Международной научно-практической конференции. Ч. III. – Тольятти: Изд-во Волжск. ун-та, 2011. – С. 159-162.
18. Легостаев С.В. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (сравнительно-правовой и личностно-ориентированный аспекты). Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. – Рязань, 2010. – 24 с.
19. Легостаев С.В. О проблемах предупреждения дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, в условиях реформы пенитенциарной системы // Обеспечение процесса реформирования исполнения наказаний в Российской Федерации: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, г. Рязань, 20-30 октября 2009 г. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2010. – С. 201-204.
20. Легостаев С.В. Сравнительно-правовой и личностно-ориентированный аспекты дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: Монография. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2010. – 132 с.
21. Михайлов А.Е. Некоторые особенности раскрытия и расследования дезорганизации учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, на первоначальном этапе // Совершенствование деятельности по расследованию преступлений: уголовно-правовые, уголовно-процессуальные и криминалистические аспекты: сборник материалов Всероссийской межведомственной научно-практической конференции 28-29 марта 2013 г.. – Псков: Изд-во Псков. юрид. ин-та ФСИН России, 2013. – С. 209-215.
22. Мошков Т.А. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (сравнительно-правовой аспект) // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: материалы Седьмой Международной научно-практической конференции 28-29 сентября 2010 г. – М.: Проспект, 2010. – С. 614-618.
23. Новикова Л.В. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: поводы для возбуждения уголовного дела // Уголовно-исполнительная система Российской Федерации в условиях модернизации: современное состояние и перспективы развития: сборник докладов участников Международной научно-практической конференции (Рязань, 22-23 ноября 2012 г.): в 4 т.: Доклады участников. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2013. – С. 152-155.
24. Новикова Л.В., Ханахмедова Л.В. К вопросу о поводах для возбуждения уголовного дела по дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Действия сотрудников уголовно-исполнительной системы при получении информации о подготавливаемом, или совершенном преступлении: сборник научных трудов. Вып. 7. – Рязань: Акад. права и управ. ФСИН, 2012. – С. 48-53.
25. Солодуха А.Н. К вопросу о доказывании по уголовным делам о дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Противодействие пенитенциарной преступности: опыт, проблемы, перспективы: Материалы межвузовской научно-практической конференции г. Владимир, 21 апреля 2010 г. – Владимир: ВЮИ ФСИН России, 2010. – С. 118-121.
26. Сухарев С.Н. Взаимосвязь коррупции и дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Обеспечение антикоррупционной безопасности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы: материалы научно-практического семинара, 19 октября 2012 г. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2012. – С. 292-297.
27. Сухарев С.Н. История возникновения и развития ответственности за дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Научное обеспечение реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: сборник научных трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып. 7. – Рязань: Акад. ФСИН России, 2012. – С. 316-319.
28. Сухарев С.Н. Некоторые аспекты работы с несовершеннолетними осужденными по предупреждению дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Человек: преступление и наказание. – 2013. - № 1 (80). – С. 125-128.
29. Сухарев С.Н. Уголовно-исполнительная характеристика несовершеннолетних осужденных, совершивших дезорганизацию деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества // Актуальные проблемы уголовно-исполнительного права и исполнения наказаний: материалы Международной научно-теоретического семинара, посвященного памяти профессора Н.А. Стручкова и М.П. Мелентьева, 19 апреля 2013 г. – Рязань, 2013. – С. 224-226.
30. Щербаков А.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества: Монография. – Псков: Изд-во Псков. юрид. ин-та ФСИН России, 2008. – 158 с.