Основные принципы и направления государственной региональной политики

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что в современных условиях социально-экономического развития России необходимы нестандартные подходы в разработке и в воплощении в жизнь обновленной региональной политики. Все зве¬нья управления должны быть нацелены на решение новых задач, на повышение эффективности системы регионального регулирова¬ния. При разработке и проведении региональной политики, как правило, стремятся исходить из следующих базовых подходов:
1) Региональная власть призвана быть активным организатором и гарантом регионального хозяйственного порядка, устанавливать «правила игры» на экономическом поле, в рамках федерального законодательства.
2) Роль государственного регулирования в начальной стадии формирования рыночной экономики должна оставаться опреде¬ляющей. Только рыночные механизмы не способны обеспечить эффективно действующую экономику.
3) Достижение общественного согласия является важнейшей предпосылкой строительства демократического общества. Продук¬тивный диалог между властью, бизнесом и обществом в целом по¬могает формировать благоприятные условия для социально-эконо¬мического прогресса региона.
Необходимо осуществление модернизации региональной эко¬номики, то есть обновления региональной экономической системы под воздействием рынка. Для этого необходимо:
 совершенствование форм и методов управления всех звеньев хозяйства;
 проведение реструктуризации экономики, в частности, фи-нансового оздоровления и адаптации отдельных предприятий и отраслей хозяйства к условиям рынка;
 формирование современной рыночной инфраструктуры;
 создание механизма мотивации к инвестированию и техниче¬скому перевооружению.
Трансформация системы управления предполагает создание новых управленческих структур, адекватных изменяющимся усло¬виям хозяйствования, являющихся гибкими, ориентированными на достижение качественно нового социально-экономического эффек¬та.
Цель исследования заключается создание оптимальных задач и направлений регионального развития регионов, а также поиск и анализ проблем реализации региональной экономической политики региона.
Задачами исследования выступают:
 Раскрыть сущность, цели и задачи региональной политики.
 Обобщить методы и инструменты реализации государственной региональной политики.
 Рассмотреть модели региональной политики.
 Привести правовые основы региональной политики РФ.
 Проанализировать тенденций социально-экономического развития регионов РФ в 2008-2012 гг.
 Выявить основные направления и особенности региональной политики РФ.
 Выявить экономические механизмы в практике регулирования регионального развития.
 Выявить проблемы реализации государственной региональной политики РФ.
 Сформировать перспективные направления совершенствования государственной региональной политики.
 Предложить пути повышения эффективности региональной политики РФ.
Объект исследования: управление государственной региональной политикой
Предмет исследования: принципы и направления региональной политики РФ.
Теоретико-методологическая основа состоит из работ следующих авторов: Е. Г. Коваленко, Е.Л.Плисецкий, Г.Г. Фетисов, В.П.Орешин, Г. А. Буданов, А.Я Троцковский, М.П. Щетинин, А.А Мишхожева , Неелов Ю. В., М.В. Васильева, Н. В. Зубаревич, О.В. Сидоренко, А. В. Скоч, А. В. Пикулькин, А. Б. Исаев, В. И. Кутлин, И. И. Кузнецова, А.А. Победин, Н.П. Молчанова.
Эмпирической базой исследования является практика реализации региональной политики в РФ в период 2008-2012 г.г.
Структура работы состоит из введения, трех глав: теоретической, аналитической и проектной, заключения и списка использованной литературы.

Содержание



Введение 3
1 Теоретические основы исследования государственной региональной политики 6
1.1 Сущность, цели и задачи региональной политики 6
1.2 Методы и инструменты реализации государственной региональной политики 10
1.3 Модели региональной политики 12
2 Государственная региональная политики РФ: оценка состояния и проблемы реализации 15
2.1 Правовые основы региональной политики РФ 15
2.2 Анализ тенденций социально-экономического развития регионов РФ в 2008-2012 гг. 17
2.3 Основные направления и особенности региональной политики РФ 20
2.4 Экономические механизмы регулирования регионального развития 24
2.5 Проблемы реализации государственной региональной политики РФ 28
3 Совершенствование государственной политики регионального развития 32
3.1 Перспективные направления совершенствования государственной региональной политики 32
3.2 Пути повышения эффективности региональной политики РФ 35
Заключение 38
Список использованных источников 40
Приложение 43

Заключение

Целью курсовой работы явилось создание оптимальных задач и направлений регионального развития регионов, а также поиск и анализ проблем реализации региональной экономической политики региона.
Региональная политика - очень важная составляющая практически любой политики как на федеральном, так и на субфедеральном и местном уровнях. Хотя говорить о региональной политике только как о части какой-либо другой политики неверно. Региональная политика - самостоятельная и необходимая часть политической и правовой основы общества и всего государства.
В ходе исследования была изучены и обобщены система государственного регулирования регионального развития, цели и задачи региональной политики, были выявлены основные парадигмы регионального развития, перспективные направления регионального развития РФ. Также были выделены важные правовые основы региональной политики РФ.
Анализ результатов исследования позволяет сделать следующие выводы:
 Региональная политика в немалой степени определяется уровнем развития федеративных отношений.
 Региональная политика является сферой деятельности по управлению экономическим, социальным, экологическим развитием страны в пространственном и региональном аспектах, отражающая баланс интересов государства и составляющих его регионов, а также отдельных регионов между собой.
 Механизм государственного регулирования экономического развития региона позволяет учесть факторы и особенности сложившейся региональной экономической системы, сориентировать их в нужном направлении;
 Правовая база управления региональной экономикой является неотъемлемой частью регионального развития региона;
 Использование простейшей модели регионального развития помогает дать оценку проводимой в городе политики, предопределить ее результаты;
 Анализ структуры дифференциации регионального развития приобретает особую актуальность в поиске путей выхода из ситуации социально-экономического кризиса;
 Новая пространственная организация Российской Федерации должна обеспечивать эффективную интеграцию экономики в глобальные рынки, способствовать ускоренному социально-экономическому развитию, гарантировать политическую стабильность и государственную целостность территории страны;
 Региональная государственная политика предусматривает содействие эффективной специализации регионов в едином эко¬номическом пространстве Российской Федерации.
Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты, основные выводы и обобщения способствуют более глубокому понимаю содержания основных направлений региональной политики государства, но стоит отметить, что многие проблемы регионолистики и управления экономическим развитием региона требуют дальнейшего научного обобщения и совершенствования.

Список использованных источников

1 Коваленко, Е. Г. Региональная экономика и управление/ Е. Г. Коваленко// Учебное пособие.– СПб.: Питер, 2005 - 288 с.
2 Винокуров А.А., Глушкова В. Г., Плисецкий Е. Л. Введение в экономическую географию и региональную экономику России/ Плисецкий Е. Л.– М.: Гуманитар. изд. Центр ВЛАДОС, 2008 – 145с.
3 Скоч А. В. Кластеры в современных концепциях формирования региональной экономической политики/А. В. Скоч // Российское предпринимательство.- 2006.- №12 – С. 48-51
4 Фетисов Г. Г., Орешин В. П. Региональная экономика и управление / Г.Г. Фетисов, В.П. Орешин - М.: ИНФРА-М, 2008 – 211с.
5 Буданов Г. А. Роль региональных органов власти в формировании социально-экономической политики: этапы эволюции / Г. А. Буданов // ЭКО. Всероссийский экономический журнал- Июнь 2008- № 6 – С.23-31
6 Троцковский А. Я., Щетинин М. П. Концептуальные основы регулирования территориального развития на мезоуровне / Троцковский А. Я., Щетинин М. П.// Сборник научных статей по результатам научно-исследовательских работ, выполненных за счет средств краевого бюджета -2010 -№4 – С. 121-129
7 Мишхожева А. А. О некоторых концепциях новой парадигмы регионального управления / А.А. Мишхожева // Научный вестник ЮИМ.-2013- №3 – С. 45-47
8 Неелов Ю. В. Концепция совершенствования региональной политики/ Неелов Ю. В.// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование.-2008 - №2 – С.51-55
9 Интернет – интервью Председателя комитета по делам федерации и региональной политике Алтынбаева Р. З. от 27. 11. 2007г. Тема: «Состояние государственной региональной политики в РФ и ее правовое регулирование».
10 Официальный сайт Министерства регионального развития РФ [электронный ресурс] URL: http://www.minregion.ru/ (дата обращения: 17.12.2013).
11 Указ президента РФ от 03.06.1996 №803 «Об основных положениях региональной политики в РФ».
12 Васильева М.В Стратегический аудит в социально – экономическом развитии регионов: от внедрения до концепции/ М.В. Васильева// Российское предпринимательство.- 2008.- №7 – С. 67-71
13 Сайт Российская статистика [электронный ресурс] URL: http: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 17.12.2013).
14 Зубаревич Н. В. Города как центры модернизации экономики и человеческого капитала/ Н. В. Зубаревич// Общественные науки и современность.- 2010- №5 - С. 21-26
15 Сидоренко О.В. Региональная экономическая политика: сравнительный анализ российского и зарубежного опыта / О.В. Сидоренко// Вестник БИСТ-2010- №1 – С. 44-49
16 Парламентские слушания на тему « О концепции совершенствования региональной политики в РФ» от 15.07.2009.- протокол №44/2.
17 Пикулькин А.В. Система государственного управления / А. В. Пикулькин// Учебник – М.: ЮНИТИ, 2010 – 321 с.
18 Исаев А. Б. Формирование механизма государственного регулирования экономического развития региона в современных условиях/ А. Б. Исаев// Управление экономическими системами. – 2012. - №2 – С. 1-17
19 Кутлин В. И. Государственное регулирование рыночной экономики/ В. И. Кутлин// Учебник. – СПБ.: Лань, 2005 – 299 с.
20 Концепция совершенствования региональной политики в РФ на период до 2020 года ( проект ).
21 Федеральный закон от 6 октября 1993 г. №184 – ФЗ « Об общих принципах организации законодательных ( представительных ) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
22 Кузнецова И. И. Проблем территориальной дифференциации в региональной экономике и возможности ее исследования на городском уровне/ И. И. Кузнецова// Труды ИСА РАН.- 2006.- №22 – С. 124-128
23 Победин А.А. Методика анализа дифференциации социально – экономического развития муниципальных образований/ А.А. Победин// Муниципалитет: экономика и управление.- 2011.- №1 – С. 33-39
24 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184 – ФЗ « Об общих принципах организации законодательных ( представительных ) и исполнительных органов государственной власти и субъектов РФ»
25 Молчанова Н. П. Государственная региональная политика и ее роль в управлении социально – экономического развития макро – региона/ Н.П. Молчанова// Вопросы управления.- 2011.- №1 – С.29-34