Таможенные процедуры

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования состоит в следующем.
За последние годы таможенное право изменилось кардинальным образом. Создание Таможенного союза (далее в работе – ТС) Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС) с участием Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан привело к формированию двухуровневого механизма правового регулирования таможенных отношений. Первый уровень представлен таможенным законодательством ТС, второй - национальным законодательством о таможенном деле государств - членов ТС. Таможенным законодательством ТС ЕврАзЭС установлен приоритет союзного законодательства перед национальным законодательством государства - члена ТС при регулировании таможенных отношений, однако при этом ряд вопросов таможенного регулирования, в том числе и по вопросам таможенных процедур, был передан в ведение национального законодательства с условием, что принятые государством - членом ТС законодательные нормы не будут противоречить таможенному законодательству ТС ЕврАзЭС.
Выбор таможенных процедур в качестве темы исследования обусловлен прежде всего значением самих таможенных процедур в современном механизме правового регулирования внешнеэкономической деятельности, их особой ролью в упрощении правовых схем трансграничных экономических связей, снятии на пути международного бизнеса отдельных таможенных барьеров административной природы и снижении в ряде случаев налоговой нагрузки на участников внешнеэкономической деятельности через предоставлении им отсрочки уплаты таможенных платежей либо полного освобождения их от уплаты таможенных пошлин и налогов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС.
Соответственно, данные проблемы требуют обстоятельного научного анализа.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………….………………………………………….…………….3
Глава 1. Общее понятие о таможенных процедурах
1.1. Понятие таможенной процедуры…………………………………..…..7
1.2. Виды таможенных процедур……………………………….…………19
Глава 2. Типичные таможенные процедуры и их правовое регулирование
2.1. Беспошлинная торговля как таможенная процедура и свободная зона в российской и зарубежной практике…………………………………..………23
2.2. Таможенная процедура реимпорта ……………………………..……53
Глава 3. Актуальные проблемы отдельных таможенных процедур
3.1. Проблемы завершения действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории……………………………………………..……….67
3.2. Таможенная процедура отказа в пользу государства ……..………..75
Заключение …………………..…………………………….………..…….91
Список литературы…………..……………………………………………104

Таможенные процедуры

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Международные нормативные акты

1. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) // СЗ РФ. 2011. N 32. Ст. 4810.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза. Официальный сайт Комиссии Таможенного союза. URL: http://www.tsouz.ru

Нормативные акты Российской Федерации

3. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральными законами о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. N 31. Ст. 4398.
4. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // Российская газета. 2001. 31 дек.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ // СПС «Консультант Плюс».
6. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ред. от 13.07.2015, с изм. от 27.10.2015) // СЗ РФ. 2011. N 19. Ст. 2716.
7. Таможенный кодекс РФ от 18 июня 1993 г. N 5221-1 // Рос. газета. 1993. 21 июля.
8. Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2066.
9. Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 113-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года" // СЗ РФ. 2010. N 23. Ст. 2795.
10. Приказ Минфина России от 22.04.2016 N 53н "Об утверждении требований к обустройству и оборудованию территории свободного порта Владивосток, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны" // СПС "КонсультантПлюс"; http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=198569 (дата обращения: 11.05.2017).
11. Приказ Федеральной таможенной службы от 20 июня 2012 г. N 1222 "Об утверждении требований к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения и прилегающей к ним территории, расположенных на железнодорожных станциях, приближенных к Государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" // СПС "КонсультантПлюс"; http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req =doc;base = LAW;n = 134534 (дата обращения: 11.05.2017).
12. Приказ ФТС России от 19.08.2014 N 1600 "Об утверждении требований к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения и прилегающей к ним территории, приближенных к Государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" // СПС "КонсультантПлюс"; http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi? req=doc;base= LAW;n=169941 (дата обращения: 11.05.2017).
13. Приказ ФТС России от 30.04.2015 N 817 "Об утверждении требований к обустройству и оборудованию территории особой экономической зоны и требований к обустройству и оборудованию земельных участков, предоставленных резидентам особой экономической зоны, в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 37.2 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", а также порядка обеспечения контрольно-пропускного режима на территории особой экономической зоны, включая порядок доступа лиц на такую территорию" // СПС "КонсультантПлюс"; http://base.consultant.ru/cons/ cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=180487 (дата обращения: 11.05.2017).

Судебная практика

14. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1862-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ксеньевский Прииск" на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 20, 21 Закона Российской Федерации "О недрах", статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // СПС «Консультант Плюс»
15. Постановление Пленума ВС РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 1996. N 9.
16. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 ноября 2012 г. N 9662/12 // СПС «Консультант Плюс»
17. Постановление ВАС РФ от 18 сентября 2007 г. по делу N 5600/07 // СПС «Консультант Плюс».
Специальная литература

18. Бакаева О.Ю. Частные и публичные интересы и их отражение в принципах таможенного права // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. N 8. С. 84 - 85.
19. Горян Э.В. Некоторые аспекты применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны и таможенного контроля на территории свободного порта Владивосток // Административное и муниципальное право. 2016. N 8. С. 640 - 648.
20. Горян Э.В. Перспективы создания особой экономической зоны "свободный порт Владивостока": сравнительно-правовой анализ // Право и политика. 2015. N 4. С. 467 - 475.
21. Горян Э.В. Программа внешнеторговых зон США: национальная концепция института особой экономической зоны // Административное и муниципальное право. 2015. N 11. С. 1112 - 1120.
22. Горян Э.В. Становление института подзоны особой экономической зоны в США // Административное и муниципальное право. 2015. N 10. С. 1029 - 1038.
23. Гражданин и таможня: порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2013 (вып. 13).
24. Грачева М.В. Мнение германских предпринимателей о развитии бизнеса в России в 2012 - 2013 годах // Российский экономический барометр. 2013. N 3 (51). С. 12 - 18.
25. Грачева М.В. Развитие германского бизнеса в России в 2014 - 2015 гг.: мнение руководителей //- Российский экономический барометр. 2014. N 4 (56). С. 10 - 16.
26. Грец М.Г. Таможенный режим на особых территориях государств - членов Таможенного союза ЕврАзЭС // Журнал правовых и экономических исследований. 2011. N 3. С. 33 - 35.
27. Демин А.В. Неопределенность в налоговом праве и правовые средства ее преодоления: Дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2014.
28. Истомин С.И. Вопросы завершения действия таможенной процедуры переработки на таможенной территории // Таможенное дело. 2016. N 3. С. 8 - 11.
29. Кожанков А.Ю. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур - международный стандарт таможенного регулирования. Принципы и содержание // Международное публичное и частное право. 2010. N 6. С.53.
30. Козырин А.Н. Беспошлинная торговля: таможенная процедура и ее налоговые последствия // Финансовое право. 2016. N 5. С. 37 - 42.
31. Козырин А.Н. Организационно-правовые основы таможенного регулирования в Таможенном союзе ЕврАзЭС // Реформы и право. 2012. N 1. С.23.
32. Козырин А.Н. Таможенная процедура отказа в пользу государства по таможенному законодательству ЕАЭС // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. N 4. С. 79 - 85.
33. Козырин А.Н. Таможенная процедура реимпорта по законодательству ЕАЭС и Российской Федерации // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2016. N 1. С. 20 - 36.
34. Козырин А.Н. Таможенные режимы. М.: Статут, 2000.
35. Козырин А.Н. Таможенный режим уничтожения: постатейный комментарий к § 3 главы 20 Таможенного кодекса РФ // Реформы и право. 2008. N 2. С.38.
36. Концептуально-правовой анализ государственно-правовых явлений современного общества / Под ред. И.Г. Напалковой. Ростов н/Д, 2008. С. 6 - 7.
37. Кузнеченкова В.Е. Налоговый процесс: теория и проблемы правоприменения: Моногр. М.: ПолиграфОпт, 2004.
38. Ларионов С.А. Таможенная процедура свободной таможенной зоны: от Таможенного союза к Всемирной торговой организации // Научные труды SWorld. 2012. Т. 18. N 1. С. 62 - 64.
39. Малиновская В.М. Таможенные режимы: проблемы классификации // Таможенное дело. 2006. N 3. С.39.
40. Марченко М.Н. О признаках "системы" и системном характере права // Вестн. Моск. гос. пед. ун-та. Сер. "Юрид. науки". 2010. N 1(5). С. 48.
41. Матвиенко Г.В. Административные процедуры и производства в таможенном праве // Журн. рос. права. 2008. N 12(44). С. 69.
42. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Правовая политика РФ в условиях современного социально-экономического развития: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. Ростов н/Д, 2007.
43. Матвиенко Г.В. Взаимодействие и классификация таможенных процедур // Финансовое право, 2008, N 4. С.19.
44. Назаренко Н.А., Савченко М.С. О понятии и содержании таможенной процедуры // Ленинградский юридический журнал. 2015. N 3. С. 227 - 237.
45. Никольская А.А. Административные процедуры в системе публичного управления (проблемы административно-правового регулирования): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2007.
46. Нилов К.Н. Правовой режим особой экономической зоны в Калининградской области: проблемы совершенствования // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2011. N 9. С. 65 - 72.
47. Нилов К.Н., Серебрякова А.А. Проблемы правового регулирования таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории Калининградской области // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2013. N 9. С. 61 - 69.
48. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1989.
49. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Рос. акад. наук; Ин-т рус. яз. им. В.В. Виноградова. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1998.
50. Орлов К.Я., Пархимович В.А. Ремонт самолетов и вертолетов. М.: Транспорт, 1986.
51. Павлов П.В. Оценка эффективности функционирования особых экономических зон: правовое регулирование и экономическое содержание // Административное и муниципальное право. 2014. N 6. С. 520 - 532.
52. Протасов В.Н. Основы общеправовой процессуальной теории. М.: Юрид. лит., 1991.
53. Протасов В.Н. Юридическая процедура. М., 1991.
54. Радбрух Г. Философия права. М.: Междунар. отношения, 2004.
55. Руднева З.С. Проблемы применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на площадках территорий опережающего социально-экономического развития // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2016. N 1 - 2. С. 153 - 159.
56. Рукавишникова И.В. Метод финансового права: Моногр. / Отв. ред. Н.И. Химичева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2011.
57. Современный словарь иностранных слов. СПб.: Дуэт, 1994.
58. Сорокин М.А. Таможенное регулирование в системе институциональных факторов государственной поддержки предпринимательской деятельности на территории свободного порта Владивосток // Экономика и менеджмент систем управления. 2015. Т. 16. N 2. С. 81 - 87.
59. Суркичин Г.Ф. Теоретические аспекты таможенных процедур в РФ // Право. 2011. N 3. С. 78.
60. Сысоев А.П. Общие вопросы формирования и функционирования особых экономических зон в Российской Федерации // Особые экономические зоны Российской Федерации: проблемы становления, регулирования и развития. М.: Изд-во Моск. госуд. ун-та им. М.В. Ломоносова, 2012. С. 11 - 43.
61. Таможенный кодекс Таможенного союза: научно-практический комментарий / под ред. А.Н. Козырина. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2011.
62. Таможня делает свободный порт Владивосток несвободным - экспертный совет // TKS.RU - все о таможне. Таможня для всех - российский таможенный портал (http://www.tks.ru/logistics/2016/05/05/0005) (дата обращения: 11.05.2017
63. Тарасова А.Г. К вопросу о юридической процедуре в процессе реализации прав и свобод человека и гражданина // Вестн. Волгогр. гос. ун-та. Сер. 5. Юриспруденция. 2011. N 1(14).
64. Тихомиров Ю.А. Административные процедуры и право // Журнал российского права. 2002. N 4.
65. Трошкина Т.Н. Финансово-правовые инструменты в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности // Реформы и право. 2014. N 4. С. 52 - 61.
66. Тугушев А.К. Особенности правового регулирования таможенной процедуры свободной таможенной зоны в ЕАЭС // Актуальные проблемы таможенного дела и евразийской интеграции. 2016. С. 181 - 188.
67. Хазанов С.Д. Административные процедуры: определение и систематизация // Российский юридический журнал. 2003. N 1. С. 59.
68. Яковенко О.В. Правовая процедура: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.
Источники на иностранных языках

69. Annual Report of the Foreign-Trade Zones Board to the Congress of the United States. 2014 // http://enforcement.trade.gov/ftzpage/annualreport/ar-2014.pdf (дата обращения: 11.05.2017).
70. Code of Federal Regulations, 19 CFR 146 - FTZ Regulations // http://www.gpo.gov/fdsys/granule/CFR-2012-title19-vol2/CFR-2012-title19-vol2-part146 (дата обращения: 11.05.2017).
71. Physical Security Guidelines for CBP Bonded Facilities // http://www.naftz.org/wp-content/uploads/2016/05/FTZ-Security-Guidelines-Appendix-B.pdf (дата обращения: 11.05.2017).
72. User fee - Merchandise Processing Fees // U.S. Customs and Border Protection (https://help.cbp.goV/app/answers/detail/a_id/334/~/user-fee---merchandise-processingfees) (дата обращения: 11.05.2017).

Электронные ресурсы
73. http://www.tsouz.ru.
74. http://regulation.gov.ru.