Правовое регулирование поставки товаров для государственных нужд

Правовое регулирование поставки товаров для государственных нужд

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1.1. Историко-методологические аспекты развития правового регулирования поставки продукции для государственных нужд в России
1.2. Понятие государственных и муниципальных нужд
1.3. Система гражданско-правовых договоров (контрактов) в целях обеспечения государственных нужд
1.4. Предмет и цель регулирования размещения заказов для государственных и муниципальных нужд
Глава 2. СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
2.1. Размещение заказа путем проведения конкурса
2.2. Размещение заказа путем проведения аукциона
2.2.1. Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме
2.4. Размещение заказа путем проведения запроса котировок
2.6. Размещение заказа у единственного поставщика
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ И ДОГОВОРОВ ПОСТАВКИ ТОВАРОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
3.1. Заключение государственных контрактов и договоров поставки товаров для государственных нужд
3.2. Исполнение государственных контрактов и договоров поставки товаров для государственных нужд
Глава 4. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников

"1.Нормативно-правовые акты
1.1.Закон РФ от 28.05.1992 N 2859-1 ""О поставках продукции и товаров для государственных нужд"" // Российская газета, N 148, 30.06.1992. Утратил силу.
1.2.Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 ""Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"" // Ведомости СНД и ВС РФ, 19.08.1993, N 33, ст. 1316.
1.3.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301.
1.4.Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. N 53 ""О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд"" // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3303.
1.5.Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ ""О государственном материальном резерве"" // Собрание законодательства РФ, 02.01.1995, N 1, ст. 3.
1.6.Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ ""О естественных монополиях"" // Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, N 34, ст. 3426.
1.7.Федеральный закон от 27.12.1995 N 213-ФЗ ""О государственном оборонном заказе"" // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 6.
1.8.Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ ""О поставках продукции для федеральных государственных нужд"" // СЗ РФ. 1994. N 34. Ст. 3540. Утратил силу.
1.9.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
1.10.Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
1.11.Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.08.1998, ст. 3824.
1.12.Федеральный закон от 04.05.1999 N 95-ФЗ ""О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999, N 18, ст. 2221.
1.13.Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ ""О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"" // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431.
1.14.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
1.15.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
1.16.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532.
1.17.Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ ""О связи"" // Собрание законодательства РФ, 14.07.2003, N 28, ст. 2895.
1.18.Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ ""О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"" // Собрание законодательства РФ, 23.08.2004, N 34, ст. 3532.
1.19.Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"" // Собрание законодательства РФ, 25.07.2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105.
1.20.Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 11.12.2006, N 50, ст. 5278.
1.21.Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ ""О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 30.04.2007, N 18, ст. 2117.
1.22.Федеральный закон от 24.07.2007 N 218-ФЗ ""О внесении изменений в Федеральный закон ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4015.
1.23.Федеральный закон от 20.04.2007 N 53-ФЗ ""О внесении изменений в Федеральный закон ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 23.04.2007, N 17, ст. 1929.
1.24.Федеральный закон от 30.12.2008 N 308-ФЗ ""О внесении изменений в Федеральный закон ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"" // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 16.
1.25.Указ Президента РФ от 08.04.1997 N 305 ""О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд"" (вместе с ""Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд"") // Собрание законодательства РФ, 14.04.1997, N 15, ст. 1756.
1.26.Постановление Правительства РФ от 14.08.1993 N 812 ""Об утверждении Основных положений порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации"" // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 23.08.1993, N 34, ст. 3189.
1.27.Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 594 ""О реализации Федерального закона ""О поставках продукции для федеральных государственных нужд"" (вместе с ""Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"", ""Порядком закупки и поставки продукции для федеральных государственных нужд"", ""Порядком подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд"") // Собрание законодательства РФ, 10.07.1995, N 28, ст. 2669.
1.28.Постановление Правительства РФ от 16.10.2003 N 630 ""О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439"" // Собрание законодательства РФ, 27.10.2003, N 43, ст. 4238.
1.29.Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 N 288 ""О Федеральном агентстве по образованию"" // Собрание законодательства РФ, 21.06.2004, N 25, ст. 2570.
1.30.Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 978 ""Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом"" // Собрание законодательства РФ, 14.01.2008, N 2, ст. 102.
1.31.Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 N 147 ""Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами"" // Собрание законодательства РФ, 19.03.2007, N 12, ст. 1412.
1.32.Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» // Собрание законодательства РФ, 03.03.2008, N 9, ст. 884.
1.33.Письмо Минэкономразвития РФ от 03.04.2001 г. N АШ-738/05 ""О проведении конкурсов на размещение заказов на поставки лекарственных средств для государственных нужд"" // СПС «Консультант плюс».
1.34.Письмо Минэкономразвития России от 26 декабря 2006 г. N Д04-4764 ""О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ"" // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, N 7, июль, 2006 (ч. II).
1.35.Письмо Минэкономразвития РФ от 08.08.2007 N 11812-КА/Д04 ""О порядке применения процедур размещения заказов для государственных и муниципальных нужд"" // Администратор образования, N 20, октябрь, 2007.
1.36.Письмо Минэкономразвития России от 10 октября 2007 г. N 15455-АП/Д04 ""О мерах по предупреждению неблагоприятных последствий от действий недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам"" // СПС «Гарант».
1.37.
1.38.Приказ ФНС РФ от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@ ""Об утверждении Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по ее заполнению"" // Налогообложение, N 4, 2005.
1.39.Приказ ФНС РФ от 04.04.2005 N САЭ-3-01/138@ ""Об утверждении форм по сверке расчетов по налогам, сборам, взносам, информированию налогоплательщиков о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам и методических указаний по их заполнению"" // СПС «Гарант».
1.40.Письмо ФНС РФ от 30.01.2007 N ГИ-6-17/51@ «О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ» // СПС «Консультант плюс».

2.Научная и учебная литература
2.1.Андреева Л.В. Правовые проблемы обеспечения государственных нужд // Государство и право. 2009. N 8.
2.2.Барон Ю. Система римского гражданского права: Вып. Третий. Кн 4. Обязательственное право. СПб, 1910.
2.3.Брагинский М.И. Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие положения. М.: ""Статут"". 2003.
2.4.Веденеев Г.М., Гончаров Е.Ю., Кобзев Г.Н. Конкурсные торги в России: исторический опыт. М.: Изд-во МЭИ, 2008.
2.5.Власов В.А. Правовая природа государственных и муниципальных контрактов // Предпринимательское право, 2009, N 2.
2.6.Власов В.А. Договоры в сфере реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд // Правовые проблемы земельной и аграрной реформы в странах Центральной и Восточной Европы, России, Беларуси, Украины и других стран СНГ, государствах Балтии: Тезисы докладов Международного конгресса. Минск, 1999.
2.7.Гражданское право: В двух томах. Т. 2. Полутом 1: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2008.
2.8.Гражданское право: Учебник. Ч. 1. под ред. А.П. Сергеева и Ю.К. Толстого. М.: Проспект. 2008.
2.9.Гребенщикова Я.Б. Понятие муниципального контракта, его правовая природа // Российская юстиция. 2008. N 9.
2.10.Груздев В. Торги: понятие, правовая природа, признание недействительными. // Хозяйство и право. 2004. N 7.
2.11.Каган. Е., Суходольский Г. Правовая природа конкурса. // Хозяйство и право. 2001. N 2.
2.12.Кайль А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"". М., 2009.
2.13.Клейн Н. Поставка продукции для государственных нужд // Закон. 2008. N 6.
2.14.Колесников И.В. Государство, государственный орган, государственный заказчик - кто является стороной государственного контракта? // Право и политика, 2009, N 4.
2.15.Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. Постатейный. 2-е издание, переработанное и дополненное. Под ред. Борисова А.Н. М.: ""Юстицинформ"", 2009.
2.16.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (учебно-практический). Части первая, вторая, третья, четвертая. Постатейный. 2-е издание, переработанное и дополненное. Алексеев С.С., Васильев А.С., Голофаев В.В., Гонгало Б.М. и др. Под ред. С.А. Степанова. М.: ""Проспект"", ""Институт частного права"", 2009.
2.17.Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой. Под. Ред. О.Н. Садикова. М.: Юридическая фирма Контакт; ИНФРА-М, 2008.
2.18.Комментарий к Федеральному закону ""О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"". Постатейный. 2-е издание, переработанное и дополненное.Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.: ""Юстицинформ"", 2009.
2.19.Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. Постатейный. Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2009.
2.20.Новицкий И.Б. Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М.:Госюриздат, 1954.
2.21.Победоносцев К.П. Курс гражданского права: В трех томах. Т. 3. М., 2003.
2.22.Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. Под ред. А.Н. Козырина. М., 2008.
2.23.Постатейный научно-практический комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации под общей редакцией А.М. Эрделевского. Агентство (ЗАО) ""Библиотечка РГ"". М., 2007 г.
2.24.Рахманов И.А. Аукцион. Благо или стихийное бедствие? // Госзаказ. 2007. N 5.
2.25.Ткаченко Д., Горбачев М. О.Т.К.АТ. - Особая Техника Клиентской Аттракции. М.: Вершина, 2007.
2.26.Ходыкин Р. Публичный конкурс - односторонняя сделка. // Хозяйство и право. 2008. N 7.
2.27.Шевченко Л.И. Проблемы формирования договорных отношений поставки в условиях становления в Российской Федерации рыночной экономики: Дис. докт. юрид. наук. Кемерово, 2001.
2.28.Юшков А.В. Залог денежных средств как способ обеспечения государственного или муниципального контракта // Госзаказ. 2008. N 8.

3.Материалы судебной практики
3.1.Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 ""О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"" // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 9, 1996, N 5, 1997.
3.2.Постановление ФАС Центрального округа от 20 июня 2007 г. N А14-6332-2006/323/5 // СПС «Консультант плюс».



"