Реализация военнослужащими трудовых и иных социальных прав

Введение

Сохранение государственного суверенитета и целостности Российской Федерации достигается различными средствами, в том числе и установлением конституционной обязанности по защите Отечества. Конституцией Российской Федерации особо провозглашено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации" (п.1. ст. 59).
Основной формой реализации гражданами Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества является военная служба. В соответствие со статьей 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 № 53-ФЗ прохождение военной службы осуществляется гражданами Российской Федерации - по призыву и в добровольном порядке; иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах. Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном Федеральным законом.

Одним из основных прав человека и гражданина в Российской Федерации признается право на труд. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, данное право каждого может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Применительно к правоограничениям военнослужащих оно увязано с особенностями возлагаемыми на них законом функциями.
Всеобщая декларация прав человека закрепляет, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы. Конституция Российской Федерации устанавливает, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Особый характер реализации права на труд при осуществлении военной службы нашел свое закрепление в Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950, согласно п. 3 ст. 4 "Запрещение рабства и принудительного труда", для целей данной статьи "термин "принудительный или обязательный труд" не включает в себя службу военного характера".
В соответствие с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" особо отмечено, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, которая является особым видом федеральной государственной службы, деятельностью по исполнению обязанностей наделенными особым статусом военнослужащими в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, решения стоящих перед государством специфических задач. С учетом особой важности военной службы, в целях обеспечения эффективности их деятельности, а также приравнивания военнослужащих по правовому положению к государственным служащим законодателем установлены некоторые связанные с реализацией военнослужащими права на труд ограничения.
По смыслу Конституции Российской Федерации военная служба, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, и следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно-значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Военная служба отличается от других видов трудовой деятельности, и поэтому реализация конституционного права на труд в условиях военной службы имеет свои особенности.
Все вышеизложенное обуславливает особую актуальность избранной темы настоящей выпускной квалификационной работы. Стоит отметить, что указанная тема не стала предметом пристального изучения современных отечественных правоведов. Большинство авторов лишь подчеркивают особую правовую природу и характер правовых отношений в сфере военно-служебной деятельности, не анализируя особенности реализации и защиты трудовых и иных прав военнослужащих. Однако в условиях специфики профессиональной служебной деятельности военнослужащих, проблемы реализации ими общегражданских прав, в том числе права на труд, приобретает особое значение. Существующие научные труды посвящены в отдельности либо изучению комплекса трудовых прав и обязанностей, либо проблемам поступления и увольнения с военной службы, реализации социальных гарантий военнослужащих. В то же время, работы, посвященные сравнительному анализу трудового законодательства и нормативно-правовых актов о военной службе в части комплексной регламентации права на труд наемными работниками и военнослужащими, практически отсутствуют.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации и защиты трудовых и иных прав вытекающих из их статуса военнослужащих прав.
Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты, труды ученых и судебная практика в сфере изучаемых общественных отношений, возникающих в связи с реализацией и защитой военнослужащими трудовых и иных вытекающих из их статуса прав.
Целью работы является изучение проблемы защиты трудовых и иных смежных прав военнослужащих.
На основании цели автор ставит следующие задачи исследования:
1. Изучить историю становления и развития законодательства о военной службе;
2. Проанализировать нормативно-правовое регулирование трудовых и иных смежных прав военнослужащих;
3. Изучить особенности реализации трудовых и иных смежных прав военнослужащих;
4. Изучить судебную практику по проблеме защиты трудовых и иных смежных прав военнослужащих;
5. Разработать предложения по совершенствованию законодательства о защите трудовых и иных смежных прав военнослужащих.
В качестве доктринальной основы настоящей работы нами были использованы труды таких ученых, как Антипьева Н.В., Голубкова М., Казаков С.Д., Калинин А.Е., Мазаник Т.А., Маслов Н.А., Петров М.И., Полит О.И., Смирнов А.В., Уруков В.Н., Филатова О.А., Фортушин В.Е., Шанхаев С.В., Шветова К.Г. и других.
Нормативно-правовой основой работы послужили: Всеобщая декларация прав человека, Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ, Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, Федеральный закон от 27 мая 1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 "Вопросы прохождения военной службы", Приказ Министра обороны РФ от 30 сентября 2002 № 350 "Об организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации" и пр.
Кроме того, была изучена судебная практика по представляющихся нам наиболее значимым вопросам реализации военнослужащими трудовых и иных смежных с ними прав, в том числе судебная практика Европейского суда по правам человека.
Выпускная квалифицированная работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Оглавление

Введение..................................................................................................................3
Глава I. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 8
1.1. История развития законодательства о воинской обязанности и военной службе в Российской Федерации........................................................................8
1.2. Сравнительный анализ трудового законодательства и нормативно-правовых основ воинской обязанности и военной службы...........................18
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ПРАВА НА ТРУД И ИНЫХ СМЕЖНЫХ ПРАВ.............................................................33
2.1. Реализация военнослужащими права на отдых исходя из трудовых и иных правовых норм..........................................................................................33
2.2 Понятие и виды переводов..........................................................................50
2.3. Увольнение с военной службы в сравнении с порядком прекращения трудовых договоров ..........................................................................................57
2.4. Право военнослужащих на образование и порядок его реализации при прохождении военной службы.........................................................................73
Заключение.............................................................................................................84
Список использованных источников...................................................................89

 

В работе исследуется комплекс трудовых и иных социальных прав особой категории субъектов -военнослужащих. Особое внимание уделено сравнению особенностей реализации данных прав указанным особым субъектом - лицами, проходящими военную службу по призыву и по контракту и гражданским населением, в реализации предусмотренных ТК РФ прав.

Список использованных источников


1. Всеобщая декларация прав человека. Принята 10.12.1948 г. Генеральной ассамблеей ООН. // Российская газета. - 1995. – 5 июня.
2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18.09.1973 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1973. - № 40. – 564 с.
3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - ст. 445; 2014. - № 31. - ст. 4398.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015)// Собрание законодательства РФ. – 17.06.1996. – № 25. – ст. 2954; Собрание законодательства РФ. – 31.12.2015. – № 65. – ст. 7654;
5. Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – 16.02.1998. – № 7. – ст. 799.; Собрание законодательства РФ. – 31.12.2015. – № 65. – ст. 7654;
6. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ред. от 05.10.2015) // Собрание законодательства РФ. – 30.03.1998. – № 13. – ст. 1475; Собрание законодательства РФ. – 12.10.2015. – № 41 (часть I). – ст. 5628
7. Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ред. от 14.12.2015) // Собрание законодательства РФ. – № 22. – 01.06.1998. – ст. 2331.; Собрание законодательства РФ. – № 28. – 16.12.2015. – ст. 2331.;
8. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О системе государственной службы Российской Федерации"// Российская газета. –2003. – 31 мая; Российская газета. –.2015. – 15 июля;
9. Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 (ред. от 02.01.2016) "Вопросы прохождения военной службы"(вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы")// Российская газета. - 1999. - 28-29 сентября.; Российская газета. - 2016. - 5 января.;
10. Указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 (ред. от 25.03.2015) «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» (вместе с «Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации», «Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации», «Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации») // Собрание законодательства РФ. – 19.11.2007. – № 47 (1 ч.). – ст. 5749.; Собрание законодательства РФ. – 30.03.2015. – N 13. – ст. 1909.
11. Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1156 "О порядке реализации права офицеров, проходящих военную службу по контракту, на обучение в гражданских профессиональных образовательных организациях или гражданских образовательных организациях высшего образования и на подготовительных отделениях таких образовательных организаций высшего образования с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения"// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.11.2014.
12. Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1155 "О порядке реализации права военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее 3 лет, на обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, а также на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета с освоением образовательных программ по очно-заочной или заочной форме обучения"// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.11.2014,
13. Приказ Министра обороны РФ от 14.02.2010 № 80 "О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха"// Российская газета. – 2010. – 19 марта.
14. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР "Об обязательной воинской повинности для всех граждан РСФСР мужского пола" (утратил силу)//Известия ЦИК СССР и ВЦИК. – № 217. – 23.09.1925.
15. Закон СССР от 13.08.1930. № 42/253б "Об обязательной военной службе"// Собрание законодательства СССР. – 1930. – № 40. – ст. 424
16. Закон СССР от 01.09.1939 "О всеобщей воинской обязанности"// Ведомости ВС СССР. – 1939. – № 32.
17. Закон СССР от 12.10.1967 N 1950-VII (ред. от 10.04.1989) "О всеобщей воинской обязанности"// Ведомости ВС СССР. – 1967. – № 42. – ст. 55

Книги



18. Исаев, М.А. История Российского государства и права: учебник / МГИМО (Университет) МИД России. - М.: Статут, 2012. - 543 с.
19. Братановский, С.Н. Административное право: учебник. - М.: Директ-Медиа, 2013. - 543 с.
20. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / М.А. Бочарникова, З.Д. Виноградова, А.К. Гаврилина и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский. 6-е изд., испр., доп. и перераб. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2014. - 543 с.
21. Кудашкин, А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих". 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2005. - 543 с.
22. Кудашкин, А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование. - М.: Военный университет, 2001. - 654 c.
23. Петров, М.И. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" (постатейный). - М.: Юстицинформ, 2007. - 321 с.
24. Хропанюк, В.Н. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений / Под ред. проф. В.Г. Стрекозова. М.: Омега-Л; Интерстиль, 2002. - 543 с.
25. Шанхаев, С.В. Прохождение военной службы по контракту: практические рекомендации (комментарии и разъяснения, судебная практика, алгоритмы действий, образцы документов). М.: Серия Право в Вооруженных Силах - консультант. За права военнослужащих, 2008. - 543 с.
26. Уруков, В.Н., Казаков, С.Д., Полит, О.И. Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (постатейный) / отв. ред. Г.Н. Жуков // СПС КонсультантПлюс. 2012.

Периодические издания


27. Авдеев, В.В. Трудовой договор (отношения) в части расторжения трудового договора / В.В. Авдеев // Налоги. - 2013. - № 42. - С. 12-15.
28. Антипьева, Н.В. К вопросу о понятии "военнослужащий" / Н.В.Антипьева // Право в Вооруженных Силах. - 2013. - № 1. - С. 107-113.
29. Голубкова, М. КС РФ поставил свои решения выше международных / М.Голубкова // Российская газета. - 2013. - 7 декабря.
30. Ильменейкина, Н.С. Новации в законодательстве об образовании для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы / Н.С.Ильменейкина // Право в Вооруженных Силах. - 2013. - № 8. - С. 29-32.
31. Ильюшин, С. О воинской обязанности и военной службе / С. О.Ильюшин // Российская юстиция. - 1998. - № 11. - С. 23-26.
32. Ищенко, О.А. Реализация права на отдых военнослужащими как одно из условий поддержания боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации / О.А. Ищенко // Российский военно-правовой сборник. - 2005. -N 5.-C.25-27.
33. Зорин, О.Л. И снова к вопросу о праве на отпуск по уходу за ребенком для военнослужащих мужского пола /О.Л. Зорин// Право в Вооруженных Силах. - 2014. - № 3. - С. 22-25.
34. Маслов, Н.А. Субъект воинской обязанности в России в XIX - XX вв.: историко-правовое исследование // Журнал российского права. - 2012. - № 11. - С. 126-129.
35. Метелкин, О.И. Реализация права на дополнительное время отдыха или денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением военнослужащих по контракту к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени / О.И. Метелкин // Военно-юридический журнал. -2014. - № 6. - С. 5-8.
36. Метелкин, О.И. Реализация права на дополнительное время отдыха или денежную компенсацию вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением военнослужащих по контракту к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени // Военно-юридический журнал. - 2014. - № 6. - С. 5-9.
37. Новиков, Н.А. Реализация права военнослужащих на отдых - обязанность каждого командира (начальника) и самого военнослужащего / Н.А. Новиков // Военно-правовое обозрение. - 2001. - № 3. - С. 23-25.
38. Полевец, И.М. Правовые основы прохождения военной службы / И.М.Полевец // Административное право и процесс. - 2013. - № 4. - С. 77-78.
39. Скачкова, Г.С. Роль современного трудового права в реализации социально-трудовых прав граждан / Г.С. Скачкова // Трудовое право в России и за рубежом. - 2014. - № 1. - С. 16-18.
40. Смирнов, А.В., Мазаник, Т.А. Правовое регулирование подготовки мобилизационных людских ресурсов в дореволюционной России / А.В.Смирнов, Т.А. Мазаник // История государства и права. - 2013. - № 4. - С. 2-6.
41. Туганов, Ю.Н., Быстров, П.Г. Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на выбор оснований увольнения с военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2013. - № 10. - С. 24-27.
42. Тюрин, А.И. Руководство Министерства обороны Российской Федерации предоставило право командирам определять, кто относится к членам семей их подчиненных, или снова об иждивенцах / А.И. Тюрин // Право в Вооруженных Силах. - 2006. - № 4. - С. 14-16.
43. Филатова, О.А. Особенности правового регулирования прав военнослужащих: российский и зарубежный опыт // Военно-юридический Хомчик, В.В. О некоторых проблемных вопросах квалификации уклонений от военной службы в период увольнения военнослужащих с военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2012. -№ 8. -С. 46-48.
44. Фортушин, В.Е. Некоторые правовые аспекты комплектования воинских должностей и их влияние на безопасность Российской Федерации и личные права военнослужащих / В.Е. Фортушин // Российский военно-правовой сборник. -2004. - № 1. -С. 69-72.
45. Шветова, К.Г. Ограничения и запреты в структуре правового статуса военнослужащих / К.Г. Шветова // ЭНИ "Военное право". - 2014. -Выпуск № 3. -С. 23-26.

Судебная практика
46. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 №8"О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"// Российская газета. - 2014. -4 июня.
47. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих // Российская газета. - 2014. - 24 июня.
48. Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2013 N 27-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 11 и пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Ленинградского окружного военного суда"//Российская газета. - 2013. -18 декабря.
49. Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 № 187-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Маркина Константина Александровича на нарушение его конституционных прав положениями статей 13 и 15 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статей 10 и 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статьи 32 Положения о порядке прохождения военной службы и пунктов 35 и 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей"// СпсКонсультантплюс
50. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 797-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// Российская газета. - 2007. - 26 декабря.
51. Решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2005 г. N ВКПИ04-111 и определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2005 г. N КАС05-69 . Тексты судебных постановлений размещены на сайте Верховного Суда Российской Федерации в Интернете (http://www.supcourt.ru).