Процессуальные права иностранных граждан

Актуальность. Демократизация общества, м ировая экономическая интеграция, развитие международных отношений , расширение личных связей с иностранцами сделали возможным и контакты и сотрудничество граждан нашей страны с гражданами других государств. Это в свою очередь вызывает потребность в регулировании вопросов рассмотрения и разрешения споров, возникающих между физическими лицами различных государств. Именно с этой целью в гражданском процессуальном законодательстве России был предусмотрен отдельный раздел, посвященный производству по делам с участием иностранных граждан. Все эти годы законодательство Российской Федерации (в том числе и гражданское процессуальное законодательство) совершенствуется, судебная практика нарабатывается, однако, нормы, касающиеся производства по делам с участием иностранных граждан ни разу не корректировались, и не дополнялись , несмотря на очевидную необходимость . А ведь любая судебная ошибка, и в большей степени в делах с участием иностранных граждан, негативным образом сказывается на репутации нашего государства, международных отношениях, чему в современном мире уделяется особое внимание. Вышесказанное подтверждает актуальность и необходимость исследования выбранной темы – «Процессуальные права иностранных граждан». Цель данной работы заключается в исследовании российского законодательства и материалов судебной практики по проблеме реализации процессуальных прав иностранных граждан в Российской Федерации. Основными задачами работы в соответствии с поставленной целью стали следующие: - описание гражданских процессуальных прав сторон по российскому праву; - характеристика законодательства, регулирующего гражданское судо производство по делам с участием иностранных граждан; - определение понятия иностранных граждан; - изучение норм о гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности иностранных граждан; - анализ прав иностранных граждан в гражданском процессе; - выявление проблем, возникающих в исполнительном производстве с участием иностранных граждан. Объект исследования – гражданские процессуальные права иностранных граждан в Российской Федерации. Предмет исследования - законодательство Российской Федерации, регулирующее гражданское судо производство по делам с участием иностранных граждан, а также судебная практика. Методологическая основа исследования. При проведении исследования использовались диалектический, системно-структурный, исторический, функциональный, формально-логический, сравнительно-правовой методы, а также анализ и синтез. В роли первоисточников в работе выступили: Конституция Российской Федерации ; Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ ) и другие нормативно-правовые акты. Также использовались материалы из периодической печати, диссертационные исследования, комментарии к законам, специальная литература, материалы судебной практики и другие источники. Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Данная структура работы, на наш взгляд, наиболее полно соответствует поставленным цели и задачам дипломного исследования. В первой главе определяется понятие процессуальных прав в гражданском процессе. В рамках данной главы: описываются гражданские процессуальные права сторон по российскому праву и рассматривается законодательство, регулирующее производство по делам с участием иностранных граждан. Вторая глава содержат материал об участии иностранных граждан в гражданском судопроизводстве. В этой главе предусмотрены три параграфа, которые содержат материал о: понятии иностранных граждан; гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности иностранных граждан; правах иностранных граждан в гражданском процессе. Третья глава посвящена проблемам, возникающим в исполнительном судопроизводстве с участием иностранных граждан.

Содержание

Введение
Глава 1. Понятие процессуальных прав в гражданском процессе
1.1 Гражданские процессуальные права сторон по российскому праву
1.2 Законодательство, регулирующее производство по делам с участием иностранных граждан
Глава 2. Участие иностранных граждан в гражданском судопроизводстве
2.1 Понятие иностранных граждан
2.2 Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан
2.3 Права иностранных граждан в гражданском процессе
Глава 3. Проблемы, возникающие в исполнительном судопроизводстве с участием иностранных граждан
Заключение
Список использованной литературы

В данной работе нами исследованы российское законодательство и материалы судебной практики по проблеме реализации процессуальных прав иностранных граждан в Российской Федерации. Субъективное процессуальное право стороны - это мера допустимого поведения стороны (выступающей в качестве субъекта гражданского процесса) которая разрешена гражданским процессуальным правом. Процессуальные права стороны в одном нормативно-правовом акте четко и окончательно не приведены, что связано с разными стадиями судопроизводства, спецификой соответствующего процессуального института. Лица, принимающие участие в деле, наделяются законодательством дополнительными процессуальным правами. Законодательство, регулирующее производство по делам с участием иностранных граждан, представлено как внутренними нормативно-правовыми актами (Конституция РФ, ГК РФ, ГПК РФ, федеральными законами и др.), так и международными нормами (Конвенциями, многосторонними и двусторонними международными договорами, др.). Иностранный гражданин – это физическое лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и имеет гражданство (подданство) другого государства. Термин «иностранное лицо» применительно к лицам, участвующим в деле, используется ГПК РФ как родовое понятие, обозначающее участие иностранного гражданина, лица без гражданства, иностранной организации, международной организации. Процессуальную правоспособность и дееспособность иностранцев определяет их личный закон, которым - по общему правилу - признается право той страны, гражданство которой физическое лицо имеет. Вместе с тем для тех случаев, когда в силу разных обстоятельств - множественности гражданства, несовпадения страны гражданства со страной постоянного места жительства - возникает проблема определения личного закона иностранного гражданина, российское законодательство стремится к приоритету своего права. Гражданин, который не является по своему личному закону процессуально дееспособным, может быть признан процессуально дееспособным на территории России, в случае, если он согласно российскому праву обладает процессуальной дееспособностью. Иностранные граждане обладают процессуальными правами, имеют право на обращение в суды Российской Федерации в цели защиты своих прав, свобод и законных интересов, так же как и российские граждане. Иностранцы имеют право участвовать в процессе в качестве истцов, ответчиков, третьих лиц Иностранцы имеют право участвовать лично в судопроизводстве или через представителя, однако они не наделены правом на обращение в суд в защиту прав, свобод и интересов иных лиц с заявлениями от своего имени. Это касается и граждан тех стран, с которыми у Российской Федерации нет договора о правовой помощи. Исполнительному судопроизводству с участием иностранных граждан посвящена глава 45 ГПК РФ. Действие судебного решения, которое вынесено судом иностранного государства, по общему принципу ограничивается пределами территории такого государства. Решения иностранных судов должны быть признаны и исполнены в России в случае, если это оговорено в международном договоре с Россией. Если у России отсутствует международный договор с государством, чей суд вынес спорное решение, то это решение не влечет за собой каких-либо правовых последствий на территории России. Правила родовой и территориальной подсудности ходатайств взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда определены в ст. 410 ГПК РФ. Подобные дела относятся законом к подсудности областных судов и судов, приравненных к областным. Территориальная подсудность имеет зависимость от того, известно место жительства (нахождения) должника или нет. Ходатайство взыскателя может быть подано для решения вопроса о принудительном исполнении решения суда и получения исполнительного листа, согласно которому будет заведено исполнительное производство. Суд имеет право отказать в принудительном исполнении решения иностранного суда, если: - решение не отвечает предъявляемым к нему требованиям и не вступает в законную силу по правилам национального законодательства; - отсутствует компетенция суда на рассмотрение конкретного дела; - ответчик ненадлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания путем ненадлежащего вызова согласно национальному законодательству и международным договорам; - не соблюдены основные принципы судопроизводства, например, права на судебную защиту, возможности представления доказательств и право быть выслушанным; - имеются противоречия публичному порядку страны. Решения о признании решения иностранного суда исполняются на территории России без специального производства. Но, заинтересованные лица наделены правом на заявление своих возражения против такого решения, к примеру, прав касающихся движимого имущества, подлежащего регистрации в России. В ходе проведенного исследования были выявлены следующие проблемные моменты в гражданском процессуальном законодательстве в сфере процессуальных прав иностранных граждан: 1) в ст. 399 ГПК РФ не урегулирован вопрос о личном законе (по которому определяется гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность лица) беженца. Необходимо ст. 399 ГПК РФ указать, что личным законом беженца считается право страны, предоставившей ему убежище; 2) в ст. 411 ГПК РФ не упоминается об извещении о времени и месте рассмотрения ходатайства взыскателя. В этой статье необходимо указать, что извещение производится либо по общим правилам, установленным в ст. 113-117 ГПК РФ, либо по иным правилам; 3) в ст. 417 ГПК РФ суду предоставлено право, а не обязанность отказать в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей). Это означает, что решение иностранного суда может быть признано и исполнено и при наличии содержащихся в ст. 417 ГПК РФ оснований. На наш взгляд, необходимо избавиться от влияния личного, порой субъективного мнения судьи на этот процесс. Устранение выявленных пробелов гражданского процессуального законодательства позволит повысить качество соблюдения процессуальных прав иностранных граждан.

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с изм. от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря; 2009. – 21 января.
2.Конвенция по вопросам гражданского процесса. Гаага, 1 марта 1954 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 1996. - № 12. - С. 104-112.
3.Венская конвенция о дипломатических сношениях. Вена, 18 апреля 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1964. - № 18. - Ст. 221.
4.Венская конвенция о консульских сношениях. Вена, 24 апреля 1963 г. // Сборник Международных договоров СССР. Вып. XLV. - М., 1991. - С. 124-147.
5.Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. - 1994. - № 2. - С. 101.
6.Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих споров от 27 сентября 1968 г. (с изм. от 16 сентября 1988 г.) // Система ГАРАНТ, 2012.
7.Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и торговым делам. Нью-Дели, 3 октября 2000 г. // Бюллетень международных договоров. - 2006. - № 8.
8.Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (с изм. от 11 февраля 2013 г.) // Российская газета. - 1994. – 8 декабря; 2013. – 13 февраля.
9.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изм. от 12 ноября 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 1. - Ст. 16; 2012. - № 47. – Ст. 6394.
10.Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ (с изм. от 21 ноября 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 18. Ст. 2207; 2011. № 48. Ст. 6728.
11.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. от 14 июня 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532; 2012. - № 25. – Ст. 3266.
12.Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» (с изм. от 29 декабря 2012 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1990. - № 27. - Ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 53. - Ст. 7607.
13.Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (с изм. от 25 декабря 2012 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 2. - Ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 53. - Ст. 7592.
14.Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с изм. от 30 декабря 2012 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. - 1993. - № 32. - Ст. 1227; Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 53. - Ст. 7638.
15.Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (с изм. от 6 декабря 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 28. - Ст. 3493; 2011. - № 50. – Ст. 7351.
16.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изм. от 12 ноября 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 22. - Ст. 2031; 2012. - № 47. – Ст. 6393.
17.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изм. от 21 ноября 2011 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 23. - Ст. 2102; 2011. - № 48. – Ст. 6727.
18.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. от 30 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 30. - Ст. 3032; 2012. - № 47. – Ст. 3789.
19.Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (с изм. от 30 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 43. - Ст. 4190; 2012. - № 47. – Ст. 6394.
20.Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изм. от 28 июля 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 41. - Ст. 4849; 2012. - № 31. – Ст. 4333.
21. Указ Президента РФ от 24 августа 2004 г. № 1101 «О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 35. - Ст. 3608.
22.Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с изм. от 21 мая 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 30. - Ст. 2939; 2012. - № 22. – Ст. 2866.
23.Указ Президиума ВС СССР от 21 июня 1988 г. № 9131-XI «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1988. - № 26. - Ст. 427.
24.Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1964. - № 24. - Ст. 407. Утратил силу.
25.Декрет Всероссийского Центрального исполнительного Комитета от 23 (10) ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // Система ГАРАНТ, 2013. Утратил силу.

II. Материалы судебной практики:

26.Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 9. - Ст. 1142.
27.Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. – 1996. - № 9.
28.Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 г. № 83-Г05-3 «Отказ в признании и исполнении решения суда иностранного государства, которым установлен факт усыновления иностранным гражданином гражданина Российской Федерации, признан законным» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. - № 9.
29.Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 марта 2007 г. № 13-Г07-3 // Система ГАРАНТ, 2013.
30.Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 декабря 2007 г. № 41-Г07-26 «Вывод суда об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения ходатайства о признании на территории Российской Федерации решения иностранного суда признан необоснованным» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2008. - № 4.
31.Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 августа 2008 г. № 91-Г08-6 «Вывод суда, рассматривающего ходатайство о принудительном исполнении на территории Российской Федерации решения иностранного суда, о противоречии исполнения публичному порядку Российской Федерации признан ошибочным» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2009. - № 5.
32.Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 ноября 2009 г. № 5-Г09-112 // Система ГАРАНТ, 2013.
33.Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2004 года по гражданским делам. Утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 8 декабря 2004 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 2005. - № 4.

III. Специальная литература:

34.Ванюшин Я.Л. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». - Система ГАРАНТ, 2011.
35.Гражданский процесс: учебник / Под ред. Яркова В.В. – М. Волтерс Клувер, 2006.
36.Гражданский процесс: Учебник 2-е изд. доп., перераб. / Под ред. А.Г. Коваленко, А.А. Мохова, П.М. Филиппова. – М.: Юридическая фирма «Контракт»; Издательский Дом «ИНФРА-М», 2010.
37.Гришаев С.П. Семейные правоотношения с участием иностранных граждан.- Система ГАРАНТ, 2010.
38.Гуев А.Н. Комментарий к ГПК РФ. - Система ГАРАНТ, 2010.
39.Ефремова О.Н. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (под ред. Абдрашитова В.М., Епифанова А.Е.). - Система ГАРАНТ, 2011.
40.Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. М.А. Викут). - М.: Издательство Юрайт, 2012.
41.Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) (под ред. Г.А. Жилина). - 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект», 2010.
42.Леонова Н.В., Пелишенко А.А., Унтерберг Е.С. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». - Система ГАРАНТ, 2012.
43.Международный коммерческий арбитраж: комментарий законодательства / постатейный научно-практический комментарий к Закону РФ «О международном коммерческом арбитраже» / под ред. А.С. Комарова, С.Н. Лебедева, В.А. Мусина. - СПб., 2007.
44.Мохов А.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Юридическая фирма «Контракт», 2011.
45.Овчинникова А.Н., Малумов Г.Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». – М.: Деловой двор, 2009.
46.Осокина Г.Л. Курс гражданского судопроизводства России. Общая часть: Учебное пособие. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2002.
47.Потапенко С.В., Горохов Б.А., Кнышев В.П. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: практ. пособие (под. общ. ред. В.Н. Соловьева). - 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2011.
48.Рыжаков А.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2011.
49.Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. – М.: Волтерс Клувер, 2008.
50.Стольникова М.В. Практика подготовки и ведения гражданских дел. – М.: Проспект, 2010.