Контроль и надзор за оперативно-розыскной деятельностью

Актуальность дипломной работы обусловлена тем, что опыт в борьбе с преступностью показывает, что невозможно обеспечить раскрытие преступлений и неотвратимость ответственности преступников без противопоставления их криминальной деятельности целенаправленного комплекса оперативно- розыскных мер и следственных действий, без использования в качестве вспомогательной информации данных, полученных оперативно- розыскным путем. В соответствии с федеральным законодательством оперативно-розыскная деятельность представляет собой вид деятельности, который осуществляется как гласно, так и негласно. Деятельность эта осуществляется оперативными подразделениями государственных органов, которые уполномочены на это законом, в пределах своих полномочий с помощью проведения оперативно-розыскных мероприятий. Эти мероприятия осуществляются для защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность является деятельностью специальной, направленной на достижение специальной цели и вести ею могут только оперативные подразделения органов, специально на то уполномоченных. Иными словами, под оперативно-розыскной деятельностью понимается специальная деятельность, в которой используются в сочетании открытые и негласные специальные силы, средства и методы по добыванию и использованию информации о признаках и фактах подготавливаемых, совершаемых и совершившихся посягательств на интересы безопасности личности, общества и государства, в целях обнаружения, предупреждения, пресечения этих посягательств и оказания содействия расследованию преступлений. Цель данной дипломной работы – характеристика и порядок осуществления надзора и контроля за оперативно-розыскной деятельностью в РФ. Для достижения указанных целей были поставлены следующие задачи: - охарактеризовать сущность и формы осуществления надзора и контроля за оперативно-розыскной деятельностью ; - раскрыть полномочия органов надзора и контроля за оперативно-розыскной деятельностью. Объектом дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления надзора и контроля за оперативно-розыскной деятельностью . Предметом дипломной работы являются нормы российского уголовного права, регламентирующие порядок надзора и контроля за оперативно-розыскной деятельностью . При написании дипломной работы были использованы такие общие и частные научные методы исследования, как исторический, сравнительно-правовой, логический и иные современные методы исследования. Теоретической базой дипломной работы явились труды ученых-юристов и практиков: С.Н. Алексеева, В.П. Божьева, СИ. Герасимова, К.Ф. Гуценко, И.Ф. Н.В. Жогина, А.Я. Сухарева и др. Нормативную основу дипломнйо работы составили Конституция Российской Федерации; уголовное, уголовно-исполнительное, уголовно-процессуальное законодательство.

Содержание

Введение
1. Сущность, правовые основы и формы осуществления контроля и надзора в оперативно-розыскной деятельности
1.1. Оперативно-розыскная деятельность: правовая регламентация и порядок осуществления
1.2. Цель, задачи и назначение контроля за оперативно-розыскной деятельностью
1.3. Проблемы взаимодействия с органами контроля и надзора при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
2. Органы контроля и надзора за оперативно-розыскной деятельностью в РФ и их полномочия
2.1. Внешний контроль за оперативно-розыскной деятельностью
2.2. Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью
2.3. Судебный контроль при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
2.4. Органы прокуратуры как основное звено надзора за соблюдением законности при осуществлении оперативно-розыскной деятельности
Заключение
Список литературы

Рассмотрев основные вопросы, сделаем краткие выводы: Оперативно-розыскная деятельность представляет собой часть уголовно-правовой политики общества . О перативная деятельность регулируется специал изированным Федеральным законом от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». В соответствии со статьей 1 данного закона такой деятельностью является деятельност ь , которая осуществля ется гласно и негласно оперативными подразделениями органов государства, которые уполномочены на то данным Федеральным законом, в пределах их полномочий с помощью проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Данное законодательное определение позволяет сделать следующие выводы. Оперативная деятельность представляет собой особый вид правоохранительной государственно-правовой деятельности, которая определяется и поддерживается государством при этом регламентируясь специальным законодательством. ОРД должна осуществляться специально уполномоченными органами государства и их оперативными подразделениями полный перечень этих органов предусматривается статьей 13 закона «Об ОРД». Данная деятельность осуществляется гласно и негласно по отношению к предоставляющим оперативный интерес лицам, методам осуществления оперативно-розыскных мероприятий. Согласно закона оперативные мероприятия осуществляются в двух формах, они могут проводиться как гласно, так и негласно. Законодательное определение ОРД отражает лишь конечную, главную цель ОРД – защиту от преступных посягательств . Согласно законодательства , данные задачи включают в себя: - деятельность по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также выявлению и установлению лиц, которые их подготавливают, совершают или уже совершили; - деятельность по осуществлению розыска лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия и суда, уклоняются от уголовного наказания, розыск без вести пропавших, - деятельность по добыванию информации о событиях или действиях, которые создают угрозу безопасности РФ; К прочим задачам можно отнести и следующие направления деятельности: - деятельность, направленная на установление личности неопознанных трупов (п. 4 ч. 1 ст. 7); - деятельность, направленная на то, чтобы применять меры безопасности по отношению к защищаемым лицам (п. 5 ч. 1 ст. 7); - деятельность, связанная со сбором данных, необходимых для принятия следующих решений: - решение о возможности допуска к сведениям, которые составляют государственную тайну; - решение о возможности допуска к работам, которые связаны с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды; - решение о возможности допуска к участию в оперативно-розыскной деятельности или к материалам, которые получены в результате её осуществления; - решение о возможности установления или поддержания с лицом отношений сотрудничества во время подготовки и проведения оперативно-розыскных мероприятий; - решение о возможности обеспечения безопасности органов, которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность; - решение о возможности выдачи разрешений на осуществление частной детективной и охранной деятельности (ч. 2 ст. 7). Определение целей и задач имеет большое значение, поскольку, согласно ст. 5 ФЗ об ОРД, не допускается осуществление ОРД для достижения целей и решения задач, не предусмотренных Законом об ОРД. Государственный контроль за ОРД является правов ым механизм ом фу нкционально реализуемых уполномоченными органами и их должностными лицами направлений деятельности, которые обеспечиваю т общее соблюдение законов, прав и интересов участников этой сферы общественных отношений. Структурны е элемент ы государственного контроля за ОРД, определяю т его систему, и представляют собой вневедомственный и ведомственный контроль. О соб ым вид ом государственного вневедомственного контроля является прокурорский надзор, имеющий свои конкретные задачи, предмет, способы и средства осуществления. Судебный контроль подразумевает под собой выдачу разрешений на то, чтобы проводить розыскные мероприятия, которые ограничивают права граждан, такие как тайна переписки, тайна телефонных переговоров и на неприкосновенность жилища (ст. 9), а во-вторых, судебный контроль включает в себя рассмотрение жалоб граждан по вопросам, связанным с нарушением их прав должностными лицами органов, которые осуществляют оперативную деятельность (ст. 5). Прокурорский надзор за ОРД – это осуществляемая от имени государства деятельность прокуратуры, призванная обеспечить верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства при осуществлении органами – субъектами ОРД и их должностными лицами ОРД путем выявления и своевременного устранения любых нарушений закона и привлечения к ответственности виновных. …..

Список литературы

I. Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) //Российская газета. – 2009. - № 7
2.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. и доп. от 23 июля 2013 г. № 245-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954
3.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп. от 23 июля 2013 г. № 245-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. № 52 (часть I) ст. 4921
4.Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (с изм. и доп. от 23 июля 2013 г. № 219-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 1997 г. № 2 ст. 198
5.Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» от 6 декабря 2011 г. № 410-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2013 г. № 37-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. № 7 ст. 900
6.Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (с изм. и доп. от 28 июня 2013 г. № 134-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3349
7.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. и доп. от 25 декабря 2012 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 12 января 1997 г., № 1, ст. 69
8.Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с изм. и доп. от 30 декабря 2012 г. № 284-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., № 8, ст. 366
9.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31 окт. 1995 г. № 8. П. 16.
10.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 5 марта 2004 г. № 1. П. 2.

II. Научная литература

11.Аменицкая Н.А. «Особенности возбуждения уголовного дела по результатам оперативно-розыскной деятельности». //Вестник ННГУ. Выпуск 1(5). Н.Новгород 2002.
12.Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. Учебник. М., Юристъ. 2009. 498 с.
13.Барабаш А.С. Субъекты уголовного процесса и субъекты уголовно-процессуального доказывания // Сибирские юридические записки. 2012. № 7. С. 123-135.
14.Берова Д.М. Функция суда в уголовном судопроизводстве // Общество и право. 2011. № 1.
15.Брагин А.П. Российский уголовный процесс: учебно-практическое пособие / А.П. Брагин, А.Д. Пронякин. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2011. – 272 с.
16.Быков В.М. Подозреваемый как участник уголовного судопроизводства со стороны зашиты // Российская юстиция. 2003. №3. С.27-29.
17.Ветрова Г.Н., Калиновский К.Б. Пути развития российского уголовного процесса. // Государство и право. 2008. № 9. С. 98-104.
18.Годило Н. Н., Суворов Д. Д. Назначение наказания по уголовному праву России / Под ред. М. Т. Тащилина. Пятигорск, 2009. -197 с.
19.Дубоносов Е.С. Основы ОРД. Учебное пособие для вузов. М,: Юрайт. 2011 г.
20.Дубоносов Е. С. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для вузов / Е. С. Дубоносов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2013. - 442 с.
21.Зажицкий В.И. Связь оперативно-розыскной деятельности и уголовного процесса // Государство и право. 2005. №6.
22.Зинатуллин З.З., Абашеева Ф.А. Предмет уголовного судопроизводства и правосудия // Уголовное судопроизводство. 2009. № 2.
23.Исаев И.А. История государства и права России. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 336 с.
24.История отечественных органов внутренних дел: Учебник для вузов / Под ред. Р.С. Мулукаева. М., 2005.
25.Капитанов Н. Прокурорский надзор в сфере оперативно-розыскной деятельности // Законность. 2005. №11.
26.Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Смирнова А.В. СПб., Питер. 2010. 768 с.
27.Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И. Чучаева. М.: КОНТРАКТ : ИН-ФРА-М, 2010. С. 123.
28.Кронов E.B. О реализации принципов состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе России // Журнал российского права. 2008. №2. С.44-45.
29.Курбанова А.С. Некоторые проблемы реализации ответственности в уголовном праве (Текст)/ А.С. Курбанова // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2010. № 2. С.102-104.
30.Лазарева В.А. Судебная власть. Судебная защита. Судебный контроль: понятие и соотношение: Лекции-очерки. Самара, 2000.
31.М. С. Строгович. Курс советского уголовного процесса. Изд. АН СССР, М., 1958, 703 с.
32.Малыгин А.Я., Лукьянов С.А. История органов внутренних дел: основные этапы развития полиции-милиции России. М., 2010.
33.Маркушин А.Г. Оперативно-розыскная деятельность в раскрытии и расследовании преступлений. Учебное пособие г.Н.Новгород 2009г.
34.Маркушин А.Г. Использование результатов ОРД в соответствии с требованиями нового УПК РФ // Вестник ННГУ. 2012. № 10.
35.Наумов А.В. Практика применения Уголовного кодекса Российской Федерации: комментарий к судебной практике и доктринальное толкование. – М.: Волтерс Клувер, 2008.- 104 с.
36.Наумов А.В. Уголовный кодекс Российской Федерации. Научно-практический комментарий. / А.В. Наумов. – М., Проспект. 2008. – С. 317
37.Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов/ А.Г. Маркушин.-2-е изд., перераб. и доп., М.: Издательство Юрайт, 2013. С. 141,148,150.
38.Пикалов И. А. Роль защитника в процессе доказывания, при производстве расследования по уголовному делу // Закон и право. 2004. №11. С.35-38.
39.Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: курс лекций. – Тюмень: Тюменский институт повышения квалификации сотрудников МВД России, 2012. – 151 с.
40.Ремизов М.В., Ласточкина Р.Н.Оперативно-розыскная деятельность: правовое регулирование и использование результатов в уголовном судопроизводстве: Учебное пособие; Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2007. с.
41.Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учебник для вузов / А.П. Рыжаков. - Изд. 5-е перераб. - М.: Издательство Дело и Сервис, 2011. - 512с.
42.Середнев В.А. Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности, их связь с принципом уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, как одно из условий допустимости доказательств. – Самара: Изд-во ООО «Аспект», 2012. Т.1-2. С. 25-26.
43.Синилов Г.К. История оперативно-розыскной деятельности: от древности до современности, в 2 ч. М. : МосУ МВД России, 2009. Ч. 1. С. 241.
44.Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: учебник для вузов. Вступит. статья В.Д. Зорькина. 5-е изд., перераб. М.: Норма, 2012.
45.Соколов А.Н. Исследованию теоретико-концептуальных аспектов правового государства – строго научный подход // Правовое государство: теория и практика, №4(30) 2012
46.Уголовное право России: особенная часть. / под ред. А. И. Рарога. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЭКСМО, 2010. - 704 с.
47.Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В. П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2010 г. – 704 с.
48.Уголовный процесс: учебник для вузов (издание второе, переработанное и дополненное) / Под ред. Радченко В.И. М., Юстицинформ. 2006. 708 с.
49.Уголовный процесс России: Общая часть: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. Лукашевича В.З. СПб., Издательский дом С.-Петерб. гос. ун-та. 2004. 586 с.
50.Чуркин А. Оперативно-розыскные мероприятия в судебном следствии // Российская юстиция. 2009. № 4.
51.Чуфаровский Ю.В. Психология оперативно- розыскной и следственной деятельности: учеб.пособие. М.: Проспект, 2009. С.50-78.