Иерархия внешнеполитических приоритетов современной России

Внешняя политика тесным образом связана с понятием «национальных интересов», которое в свою очередь появилось очень давно, оно берет свое начало с классической традиции в науке о международных отношениях (Фукидид, Ваттель и др.). Для политического реализма «национальные интересы» являются основным термином, на котором строит свою теорию Ганс Моргентау. В современных условиях растущей взаимозависимости и развития процессов глобализации данное понятие начинает немного отходить на второй план, а на первый выходят общемировые проблемы и интересы. Транснационалисты назвали такие интересы транснациональными, так как многообразие участников (акторов) международных отношений отодвигают в сторону непосредственно интересы каждого отдельного государства. Тем не менее, внешняя политика – это «деятельность государства и других политических институтов общества по осуществлению своих интересов и потребностей на международной арене» . Внешняя политика являет собой продолжение внутренней политики, ее распространение на отношения с другими государствами. Как и внутренняя политика, она теснейшим образом связана с экономическим укладом, общественным и государственным строем общества и выражает их на мировой арене. Ее главная цель – обеспечение благоприятных международных условий для реализации интересов того или иного государства, обеспечения национальной безопасности и благополучия народа, предотвращения новой войны. Одновременно внешняя политика обладает рядом собственных специфических особенностей. Она имеет более широкое пространственное и социальное измерение, так как характеризует собой взаимодействие по меньшей мере с двумя и более странами. Ее функционирование связано не только с какой-то конкретной формой власти, но и с широким спектром международных норм и ценностей, созданных человечеством в ходе его длительного эволюционно-революционного развития. Специфика внешней политики обуславливается и тем, что в мире существуют различные государства с их несовпадающими интересами и программами, целями и задачами. Это вызывает необходимость согласования, стыковки этих интересов, независимо от их государственных различий. В настоящее время возрастает значение глобальных и региональных проблем, особенно в сфере обеспечения безопасности, охраны окружающей среды, развития экономических отношений. Именно поэтому необходимы не только скоординированные действия, но и определенная корректировка внутренней политики государств. Тем самым внешняя политика рационализирует внутреннюю политику, нивелирует ее, приводя в большее или меньшее соответствие с международными реалиями, закономерностями и критериями функционирования международного сообщества. Важнейшим средством проведения внешней политики является дипломатия. Если говорить об актуальности изучения внешней политики России, то следует отметить, что п озиции Р Ф после распада Советского Союза были сильно подорваны, ей пришлось искать себе новое место в структуре современного мира. Сегодня ее преимуществом является огромный территориальный перевес перед остальными акторами. В настоящее время в научных кругах можно встретить мнение, что Россия сейчас может рассчитывать не более чем на лидерство в рамках Евразии. В последние годы российские политические круги реанимировали идею треугольника Россия-Китай-Индия для усиления позиций нашего государства. В целом современная концепция внешней политики России является очень многосторонней и отражает все современные тенденции развития международного сообщества. Однако такая ситуация была не всегда, в течение 1990-х годов положение с формированием адекватной условиям внешнеполитической стратегии было сложным, в политических курсах А. Козырева и Е. Примаковы были сделаны ошибки, что часто приводило к кризисным ситуациям. Анализ главного внешнеполитического документа России является в высшей степени актуальным, что обусловлено формированием политики страны в отношении мирового сообщества в условиях модернизации основных направлений внешней стратегии со стороны российского руководства. В феврале 2013 года была принята новая версия Концепции внешней политики Российской Федерации. Объектом исследования является внешняя политика России. Предметом исследования выступают современные внешнеполитические приоритеты России. Целью исследования стало изучение иерархии внешнеполитических приоритетов современной России . Для достижения этой цели целесообразно поставить следующие задачи: рассмотреть и зменение мирового порядка с распада СССР по настоящее время ; определить у частие России в укреплении международной безопасности ; дать общую характеристик у внешней политики РФ ; показать з начение Концепции внешней политики РФ 2013 года ; выявить о сновные векторы внешней политики России ; исследовать р есурсы внешней политики РФ . Указанные задачи обусловили структуру исследования , котор ое состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка источников и литературы. При написании работы были использованы как источниковая база, так и научно-исследовательская литература. Из используемых источников можно выделить нормативные документы по внешней политике России, среди которых на первое место выходят Концепции внешней политики 2000 , 2008 , 2013 годов, Стратегия национальной безопасности 2020 года, Концепции национальной безопасности 1997 и 2000 годов. В отдельную группу нужно отнести материалы по внешней политике РФ (в том числе и по двусторонним отношениям с государствами мирового сообщества), доступные на официальном сайте Министерства иностранных дел. Кроме того, особое значение играют документы международных организаций, а также информация с официальных Интернет-порталов. Научно-исследовательскую литературу можно также структурировать на несколько групп. К первой группе относятся работы, посвященные особенностям процесса формирования внешнеполитической концепции России. Здесь особое значение сыграли статьи А.Д. Богатурова, который является одним из лучших экспертов по данной тематике. Наиболее важной является его статья «Три поколения внешнеполитических доктрин России». Бывшие министры иностранных дел России выпустили свои монографии, в которых рассматривают внешнюю политику РФ в период их нахождения у власти. В частности, речь идет о А.В. Козыреве и его работе «стратегия партнерства» и Е.М. Примакове, написавшем «Международные отношения накануне ХХI века». Также нужно назвать еще три фамилии российских исследователей – В.А. Колосов, Н.С. Мироненко и Ю. Федоров. Вторая группа формируется работами, которые анализирует различные направления внешней политики России – экономическое (С. Бобылев, И. Грицевич и др.), экологическое (Грабб М., Стерн Д., Мюллер Б., Сафонов Ю., Кокорин А., Скуратовская Л., Донченко В. К., Пискулова Н.А., Сафонов Г.В.), сферу безопасности (В. Иноземцев, А.Н. Косолапов, В.Л. Манилов, Д. Тренин), культурное (Л.Е. Козлов, Е.А. Шмагин), взаимодействие по линии международных организаций (Д. Кертон). Третья группа научно-исследовательской литературы включает в себя материалы по географическим приоритетам российской внешней политике. Очень высокий интерес для научного сообщества представляет постсоветское пространство, что вполне объяснимо, так как государства СНГ являются главным приоритетом, закрепленным в Концепции внешней политики. Среди таких авторов нужно назвать –Э.В. Митрофанова, Л.Б. Москвина, А.И. Никитина, К. Сыроежкина. Эти авторы уделяют внимание как в целом пространству СНГ, так и развитию политики РФ по линии Шанхайской организации сотрудничества. Для анализа российско-американских отношений очень важной оказалась статья А.Д. Богатурова «Равновесие недоверия. Приоритеты России на фоне смены власти в США».

Оглавление

Введение
Глава 1. Россия и современное мироустройство
1.1. Изменение мирового порядка с распада СССР по настоящее время
1.2. Участие России в укреплении международной безопасности
Глава 2. Базовые ценности и принципы внешней политики РФ
2.1. Общая характеристика внешней политики РФ
2.2. Значение Концепции внешней политики РФ 2013 года
Глава 3. Приоритеты внешней политики России
3.1. Основные векторы внешней политики России
3.2. Ресурсы внешней политики РФ
Заключение
Список использованных источников и литературы

С точки зрения геополитических характеристик Россия хочет играть роль великой державы, однако для этого необходимо обладать целым комплексом факторов, среди которых можно назвать численность населения и размеры территории, природные ресурсы, экономические возможности, военную силу, внутриполитическую стабильность и уровень компетентности руководителей страны. Что касается населения, ресурсов и размеров территории, то с этим у России все в порядке. В отношение же остальных факторов можно выразить некоторое сомнение. Однако не стоит сразу же отодвигать Россию в перечень третьеразрядных государств, сейчас еще нельзя говорить о том, что она не может играть важную роль в мировой политике. На данный момент России следует выработать четкую внешнеполитическую линию, сформулировать свои политические цели, адекватные новым реальностям, заново определить свои интересы в области национальной безопасности после сложного периода начала 1990-х годов, который оставил глубокие следы в формировании имиджа России. Современная концепция внешней политики Российской Федерации была сформирована с приходом к власти В.В. Путина, а в качестве министра иностранных дел все эти годы остается С. Лавров. Официальный документ был одобрен в феврале 2013 года. В целом приоритеты, поставленные перед государством в сфере внешней политики, реализуются, они имеют полную преемственность с аналогичными документами 2000 и 2008 годов. Можно говорить о большом сдвиге по сравнению с политикой 1990-х годов, когда эта сфера деятельности российского государства находилась в достаточно кризисном положении. В концепции 2013 года особо подчеркивается значение полицентричной характера современных международных отношений. Российские власти ставят следующие цели в стратегии внешней политике. Для России пространство Содружества Независимых Государств играет ключевую роль для ее внешнеполитической стратегии. Так, в Концепции внешней политики приоритетным направлением стал именно этот регион. Это связано, прежде всего, с историческим прошлом, сейчас важную роль играет поддержка в государствах данного региона российских соотечественников, существуют также и другие приоритеты. Для России крайне важно укреплять свое положение в мире как одного из ведущих государств, для чего она активно участвует в работе глобальных структур – ООН, «Большой восьмерке», именно эти организации и занимаются разрешением глобальных проблем современности, в которые российское государство хочет внести свой вклад. Вторым после СНГ направлением внешней политики РФ является укрепление связей в европейском направлении, как на уровне двусторонних связей с ведущими государствами Европы, так и на наднациональном уровне – с Европейским Союзом. Сотрудничество с Россией традиционной было одним из приоритетов Европейского Союза, прежде всего по той причине, что она является его крупнейшим соседом и источником импорта энергетических ресурсов. Граница между Евросоюзом и Россией после расширения 2004 года стала максимально большой, что только повысило необходимость для ЕС укреплять взаимодействие со своим российским коллегой, в том числе и на институциональной основе. Сегодня самыми важными документами являются программа добрососедства, а также четыре «Дорожные карты». Итак, сегодня ключевыми региональными приоритетами в сфере внешней политики после СНГ и Европы являются США и азиатский регион. В азиатском регионе приоритет отдается связям с Китаем. Так, Россия и КНР имеют большой потенциал для развития сотрудничества во всех сферах – политической, экономической, военной, культурной и др. Это два государства, для которых их статус в Азиатско-Тихоокеанском регионе принципиально важен для внешнеполитических стратегий. В последние годы российско-китайское сотрудничество активизируется, и Россия и Китай признают друг друга стратегическими партнерами и стараются построить более тесные отношения. Во время нахождения у власти В. Путина и Д. Медведева предпринимается большое количество шагов в данном направлении. В целом перспективы развития внешней политики России на будущее выглядят позитивно. Среди глобальных направлений внешней политики РФ остаются - глобальное мироустройство, проблемы безопасности, экономическое и экологическое сотрудничество, а также гуманитарное взаимодействие с мировым сообществом.

Список использованных источников и литературы

Документы
1.«Дорожная карта» по общему пространству внешней безопасности // URL: http://www.kremlin.ru/events/articles/2005/05/87950/152817.shtml
2.«Дорожная карта» по общему пространству науки и образования, включая культурные аспекты // URL: http://www.kremlin.ru/events/articles/2005/05/87950/152819.shtml
3.«Дорожная карта» по общему пространству свободы, безопасности и правосудия // URL: http://www.kremlin.ru/events/articles/2005/05/87950/152814.shtml
4.«Дорожная карта» по общему экономическому пространству // URL: http://www.kremlin.ru/events/articles/2005/05/87950/152811.shtml
5.Концепция внешней политики Российской Федерации 2000 г. // URL: http://www.mid.ru/ns-osndoc.nsf/0e9272befa34209743256c630042d1aa/fd86620b371b0cf7432569fb004872a7?OpenDocument
6.Концепция внешней политики Российской Федерации 2008 г. // URL: http://kremlin.ru/acts/785
7.Концепция внешней политики Российской Федерации 2013 г. // URL: http://mid.ru/bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/c32577ca0017434944257b160051bf7f!OpenDocument
8.Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года №1300 // URL: http://www.armscontrol.ru/Start/Rus/docs/snconold.htm
9.Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 10 января 2000 года №24 // URL: http://www.armscontrol.ru/Start/Rus/docs/sncon00.htm
10.Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года №537 // Официальный портал Совета Безопасности Российской Федерации // URL: http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html

Монографии
1.Богатуров А. Три поколения внешнеполитических доктрин России // Международные процессы. Том 5. №1 (январь-апрель 2007). С. 54-69.
2.Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002.
3.Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002.С. 282-327.
4.Донченко В. К. Экологическая интеграция. Часть 1. Социально-экономические аспекты экологической интеграции России в мировое сообщество. СПб, 2008.
5.Козырев А.В. Стратегия партнерства // Внешняя политика и безопасность современной России (1991–1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т.А. Шаклеина. М.: МОНФ, 1999. С. 150–166.
6.Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М.: Аспект Пресс, 2005.
7.Лебедева М.М. Мировая политика. М.: Аспект Пресс, 2007.
8.Мальцев В.А. Основы политологии. М.: ИТРК РСПП, 2007.
9.Никитин А.И. Миротворческие операции в СНГ. М., 2008.
10.Павлов А.Ю. Международное миротворчество вчера и сегодня // Безопасность в регионе Центральной и Восточной Европы: роль России и НАТО (сборник статей) / Под ред. С.Л.Ткаченко. СПб., 2001.
11.Примаков Е. Годы в большой политике. М., 1999.
12.Примаков, Е.М. Международные отношения накануне ХХI века // Внешняя политика и безопасность современной России (1991–1998). Хрестоматия в двух томах. Т. 1. Кн. 1 / Сост. Т.А. Шаклеина. М.: МОНФ, 1999. С. 175-195.
13.Ротфельд А. Введение: поиски новой системы безопасности мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994.
14.Системная история международных отношений. В 2-х т. Под ред. А.Д. Богатурова. Т.2. События 1945-2003. М.: НОФМО-ИМЭМО РАН, 2006.
15.Яценко Н.Е. Обществоведческий словарь. М.: Лань, 2009.

Статьи в периодических изданиях
1.Кертон Д. «Большая восьмерка» после Санкт-Петербурга // Россия в глобальной политике. 2007. №1.
2.Лавров С.В. Россия – Латинская Америка: строим партнерские отношения // Латинская Америка. 2006. №1.
3.Сафонов Г.В. Проблема глобального изменения климата и «Большая восьмерка» // Вестник международных организаций. 2008. №5 (20). С. 36-40.
4.Средин В. Россия и Африка // Международная жизнь: проблема внешней политики, дипломатии, национальной безопасности. 2005. №7. С. 8-14.
5.Финдлей Т. Многосторонние действия по предотвращению и разрешению конфликтов, а также контролю над ними мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1994.
6.Хилл Р. Превентивная дипломатия, установление и поддержание мира // Ежегодник СИПРИ: вооружение, разоружение и международная безопасность. М.: Наука. 1993.

Источники и литература на английском языке
1.Mearsheimer J. Why We Will Soon Miss the Cold War // The Atlantic Monthly, August, 1990 P. 35-50.
2.O’Mahony J. A people skating on thin ice// The Guardian. 2001. February 3.
3.Traynor I. Putin: a new president in the making // The Guardian. 1999. December 21.
4.Wollacott M. Russia’s new boss has an extremely strange history // The Guardian. 2000. January 7.

Ресурсы Интернет
1.Бакурия Ц. Восстать против России // URL: http://www.inosmi.ru/stories/01/05/29/2996/227556.html
2.Богатуров А.Д. Равновесие недоверия. Приоритеты России на фоне смены власти в США // Международные процессы. Том 7. №3. 2009. Сентябрь-декабрь. // URL: http://www.intertrends.ru/twenty-first/004.htm
3.Концепция внешней политики РФ (декабрь 1992 г.) // Внешняя политика и безопасность современной России. Хрестоматия. В 2 т. М., 2006. Т.2.
4.Лавров разъяснил ключевые положения Концепции внешней политики России // URL: http://ria.ru/politics/20130328/929816783.html
5.Образ России в мире. Опрос населения // URL: http://bd.fom.ru/report/map/special/285_15274/imige/d034512; Петрова А. Идеальный образ России // URL: http://bd.fom.ru/report/map/special/285_15274/imige/of034401
6.Российская программа организации инвестиций в оздоровление окружающей среды // URL: http://www.npaf.ru/cppi/index.php
7.Сорос Дж. Тезисы о глобализации // URL: http://atreidis.narod.ru/ politology/soros.html
8.Храмчихин А. Чтоб была // Газета «Частный корреспондент» // URL: http://www.chaskor.ru/p.php?id=6464