Управление развитием муниципальной службы (на примере Ленинградской области и Новгородской области).

Управление развитием муниципальной службы (на примере Ленинградской области и Новгородской области).

Оглавление

Введение
Глава 1. Теоретические основы управления муниципальной службой
1.1. Обзор законодательства в сфере муниципальной службы РФ
1.2. Нормативно – правовые основы муниципальной службы РФ
1.3. Система управления муниципальной службой и формы ее организации в РФ
Глава 2. Сравнительный анализ системы управления развитием муниципальной службы регионов
2.1. Анализ управления развитием муниципальной службы в Ленинградской области
2.2. Анализ управления развитием муниципальной службы в Новгородской области
2.3. Сравнительный анализ развития муниципальной службы в регионах
2.4. Анализ подготовки и переподготовки муниципальных служащих в РФ и Европе
Глава 3. Основные направления совершенствования управления развитием муниципальной службы
3.1. Подготовка рекомендаций по управлению кадровыми процессами муниципальной службы
3.2. Разработка проекта Программы деятельности муниципалитета по развитию муниципальной службы в МО
3.3. Разработка методики исследования
Заключение
Список использованных источников
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4

"Список использованных источников

1.Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосова-нием 12 декабря 1993 г. (в ред. от 12.07.2006 № 2 - ФКЗ) [Текст] // Россий-ская газета. – 1993. - № 237; Собрание законодательства Российской Федера-ции. – 2006. - № 29. – Ст. 3119.
2.Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» / ЗАО «КонсультантПлюс» Версия 4000.00.15. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
3.Федеральный закон от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс] Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» / ЗАО «КонсультантПлюс» Версия 4000.00.15. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
4.Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс] Спра-вочно-правовая система «КонсультантПлюс» / ЗАО «КонсультантПлюс» Версия 4000.00.15. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
5.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58 «О системе государственной службы Российской Федерации» [Электронный ресурс] Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» / ЗАО «КонсультантПлюс» Версия 4000.00.15. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
6.Закон Ленинградской области от 27.10.94 № 6 - ОЗ (ред. от 20.12.2002) «Устав Ленинградской области» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.zaki.ru. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
7.Закон Московской области от 09.06.1997 г. № 28 / 97 - ОЗ «О системе оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности и замещаю¬щих должности муниципальной службы в Московской области» [Текст] // Вест-ник Московской областной Думы. - 1997. - № 8.
8.Закон Ленинградской области от 15 марта 2004 г. № 21 - ОЗ «О регио-нальной целевой программе Реформирование государственной и муници-пальной службы Ленинградской области» (2004 – 2005 гг.)» [Электронный ресурс]. - URL : http: // www. zaki.ru. . (дата обращения: 17.05.2011 г.).
9.Закон Новгородской области от 16.10.1997 № 122 - ОЗ (ред. от 13.06.2006) «О муниципальной службе в Новгородской области» (Принят Постановлением Новгородской областной Думы от 30.09.1997 № 630 - ОД) [Электронный ресурс]. – URL : http : // www.novgorod.news-city.info/docs. (да-та обращения: 17.05.2011 г.).
10.Постановление от 23 марта 2005 г. № 63-пг «Об утверждении положе-ния о материальном стимулировании государственных гражданских служа-щих в Администрации Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области (в ред. Постановлений Губернатора Ленинградской области от 29.08.2007 № 153 - пг, от 28.04.2009 № 46 - пг, от 12.04.2010 № 28 - пг) [Электронный ресурс] Справочно-правовая система «КонсультантП-люс» / ЗАО «КонсультантПлюс» Версия 4000.00.15. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
11.Постановление администрации Новгородской области от 9 февраля 2004 г. № 25 «Об областной целевой программе «Реформирование и развитие государственной и муниципальной службы Новгородской области» (2004–2007 гг.)» [Электронный ресурс] Справочно-правовая система «Консультан-тПлюс» / ЗАО «КонсультантПлюс» Версия 4000.00.15. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
12.Постановление администрации Псковской области от 15 сентября 2004 г. «О мерах по совершенствованию государственного управления» [Элек-тронный ресурс] Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» / ЗАО «КонсультантПлюс» Версия 4000.00.15. - URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
13.Уставы муниципальных образований Новгородской области [Элек-тронный ресурс]. – URL : http : // www.novgorod.news-city.info/docs/sistems. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
14.Обзор законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых ак-тов [Электронный ресурс]. - URL : http: // www. zakon.scli.ru/ru. (дата обра-щения: 17.05.2011 г.).
15.Агеева, Е. А. Юридическая ответственность в государственном управ-лении [Текст] / Е. А. Агеева. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 2008. - 248 с.
16.Акмалова, А. А. Муниципальное право: учебник [Текст] / А. А. Акма-лова, В. М. Капицын; отв. ред. А.И. Коваленко. - М., 2004. - 410 с.
17.Актуальные вопросы развития муниципальных образований [Элек-тронный ресурс]. - URL: http://www.cap.ru. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
18.Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации; Учеб.: В 2 ч. [Текст] / Ю. М. Козлов, А. А. Кармолицкий. - Часть 1: Сущность и ос-новные институты административного права.- М.: ТЕИС, 1994. – 324 с.
19.Аннерс, Э. История европейского права [Текст] / Э. Аннерс. - М.: Нау-ка, 2004. - 346 с.
20.Атаманчук, Г. В. Обеспечение рациональности государственного управления [Текст] / Г. В. Атаманчук. - М.: Юрид. лит., 2007.
21.Атаманчук, Г. В. В поисках истины [Текст] / Г. В. Атаманчук // Госу-дарственная служба. - 2000. - № 3. - С.13.
22.Атаманчук, Г. В. Государственная служба как сфера управления [Текст] / Г. В. Атаманчук // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 4. С. 214 - 229.
23.Баранчиков, В.А. Муниципальное право [Текст] / В.А. Баранчиков. - М., 2003. - 422 с.
24.Бахрах, Д. Н. Административное право : Учебник для вузов [Текст] / Д. Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.:2006. – 432 с.
25.Бахрах, Д. Н. Административная власть как вид государственной вла-сти [Текст] / Д. Н. Бахрах // Государство и право. - 2009. - № 3. - С. 13 - 20.
26.Бахрах, Д. Н. Административное право: Учеб.: Часть общая [Текст] / Д. Н. Бахрах. - М.: БЕК, 2003. - 428 с.
27.Бейдина, А. В. Обучение профессиональной компетентности государ-ственных и муниципальных служащих в Читинской области [Текст] / А. В. Бейдина // Фундаментальные исследования, 2007. - № 1 - С. 55 - 57.
28.Бельский, К. С. О ранговом отборе государственных служащих [Текст] / К. С. Бельский // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург. - 2005. - С. 12 - 15.
29.Богатырева И. В. Кадровая служба как структура обеспечения управле-ния кадровым потенциалом муниципальной службы / Муниципальная служ-ба: организационно-правовое, кадровое и документационное обеспечение: Учебно-методический комплекс [Текст] / И. В. Богатырева; Под общ. ред. Р. И. Мельниковой. - Воронеж: ВИЭСУ, 2009. - 276 с. (авт. с. 77 - 119) (2 п.л.).
30.Богатырева И. В. Качество и профессионализм муниципальных служа-щих - залог успеха реформирования местного самоуправления / Государст-венное регулирование социально-экономических процессов в условиях гло-бального кризиса: Материалы Международной научно-практической конфе-ренции. - В 2-х ч. - Ч. 1 [Текст] / И. В. Богатырева; Отв. ред. JI. A. Тягунова. - Саратов: изд-во «Научная книга», 2009. - С. 45 - 50. (0,5 п.л.)
31.Боженов С. Проблемы и практика разработки программы развития му-ниципальных кадров [Электронный ресурс] / С. Боженов, К. Харченко // Управление персоналом. – 2009. - № 6 - URL : http://www.top-personal.ru. (да-та обращения: 17.05.2011 г.).
32.Брэбан, Г. Французское административное право [Текст] / Г. Брэбан. - М.: Прогресс, 2008. - 264 с.
33.Буравлев, Ю. М. Государственная служба РФ - реформы управления [Текст] / Ю. М. Буравлев // Государственная власть и местное самоуправле-ние. - 2004. - № 5. - С.26 - 31.
34.Варламов, К. Кадры и социальное управление [Текст] / К. Варламов // Проблемы теории и практики управления. - 2002. - № 4. - С. 63 - 68.
35.Василенко, И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия [Текст] / И. А. Василенко. - М., 1998. - 328 с.
36.Васильев, А. А. Муниципальное управление: Курс лекций [Текст] / А. А. Васильев. - Изд. 5-е, испр. и доп. - Н.Новгород:, Издатель: Гладкова О.В., 2005. - 552 с.
37.Васильев, В. И. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Текст] / В. И. Васильев, Г. В. Петрова; отв. ред. Тихомиров Ю. А. - М., 2005. - 566 с.
38.Волошина, В. В. Правовые проблемы регулирования государственной службы в Российской Федерации [Текст] / В. В. Волошина. - Автореф. дис. на соискание степени канд. юрид. наук - М., 1993. – 25 с.
39.Воронин, И. Инновационные технологии в управлении муниципальной службой: проблемы реализации [Текст] / И. Воронин // Государственная служба. - 2007. - № 3. - С. 35 - 42.
40.Выдрин, И. В. Муниципальное право [Текст] / И. В. Выдрин. - М., 2004. - 396 с.
41.Германия [Текст] // Эксперт. - 2006 - № 35. - С 119 - 135.
42.Гневко, В. А. Государственное и муниципальное управление. Ме¬неджмент территорий и отраслей [Текст] / В. А. Гневко. - СПб.: Бизнес-центр, 2003. - 388 с.
43.Государственная служба в зарубежных странах [Текст]. - М., 1996. – 126 с.
44.Государственная служба. Местное самоуправление. Зарубежный опыт. Выпуск XI [Текст]. - М., 1996. - 128 с.
45.Государственная служба. Общие проблемы. Зарубежный опыт. Выпуск 1 [Текст]. - М., 1994. – 216 с.
46.Государственная служба. Центр и регионы. Зарубежный опыт. Выпуск X [Текст]. - М., 1996. - 248 с.
47.Государственная служба; Кадровая политика: Зарубежный опыт. Вып.2. [Текст]. - М., 1995.
48.Дергачев, С. В. Управление профессиональной подготовкой кадров му-ниципальной службы в регионе [Текст] / С. В. Дергачев // Регионология. - 2008. - №1. – С.42.
49.Дудко, И. Г. Законодательство субъектов Российской Федерации. Про-блемы теории и практики [Текст] / И. Г. Дудко. - Саранск: Издательство Мо-ровского университета, 2004. - С. 7 - 8.
50.Замотаев, А.А. Нормативно-правовая база местного самоуправления [Электронный ресурс]. - URL : http : // www.vasilievaa.narod.ru. (дата обраще-ния: 17.05.2011 г.).
51.Иванов, В. В. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие [Текст] / В. В. Иванов, А. Н. Коробова. - М.: Инфра-М, 2002. - 510 с.
52.Информационное сообщение пресс - службы Администрации Ленин-градской области «О создании комиссии по соблюдению требований к слу-жебному поведению гражданских служащих Ленинградской области и уре-гулированию конфликта интересов» [Электронный ресурс]. - URL : http : // www.lenobl.ru/presscentre/zalobi. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
53.Казанцев, Н. М. Концепция формирования государственной службы в субъектах Российской Федерации [Текст] / Н. М. Казанцев. - М., 2004. – 168 с.
54.Князев, С. Д. Российское муниципальное право: учебное пособие [Текст] / С. Д. Князев, Е. Н. Хрусталев. - Владивосток: изд-во Дальневост. ун-та, 2004. - 512 с.
55.Ковалев, Е. Е. Средства и методика формирования компетентности специалистов в области информатизации муниципальных систем образова-ния [Текст] / Е. Е. Ковалев. - Дис. на соис. степени к.п.н. - М.:ИНИНФО, 2008. – 196 с.
56.Ковешников, Е. М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия [Текст] / Е. М. Ковешников. - М.: Издательство НОРМА, 2002. - 272 с.
57.Костюков, А. В. Воспроизводство кадрового потенциала системы управления региона. [Текст] / А. В. Костюков. - Автореф. на соискание стпе-ни докт. экон. наук. - Санкт-Петербург, 2006. - 32 с.
58.Крохина, Ю. Правовое регулирование бюджетной деятельности муни-ципальных образований: федеральный и региональный аспекты [Электрон-ный ресурс] / Ю. Крохина. - URL : http :// www.lemsu.ru. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
59.Кураш, А., Марков Сергей Административная реформа на местном уровне [Текст] / А. Кураш, С. Марков // Практика муниципального управле-ния. – 2009. - № 9. – С. 18-21.
60.Курзенев, В. А. О направлениях исследований систем государственно-го и муниципального управления [Текст] / В. А. Курзенев // Управленческое консультирование. - 2006. - № 4. – С. 117 - 126
61.Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для студентов [Текст] / О. Е. Кутафин, Б. И. Фадеев. - М., 2004. – 386 с.
62.Макагонова, Н. М. Тенденции развития кадровых процессов в муници-пальной службе [Текст] / Н. М. Макагонова // Социология власти. - 2007. - №4. - С. 79 - 86.
63.Макагонова, Н. М. Управление кадровыми процессами в муниципаль-ной службе. Автореф. диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук [Электронный ресурс] / Н. М. Макагонова. - РАГС при Президенте РФ, М., 2007. - URL : http :// www. rags.ru / files/dissertation/336.doc. (дата обращения: 17.05.2011 г.).
64.Манохин, В. М. Правотворческая деятельность в субъектах Российской Федерации: Вопросы методики [Текст] / В. М. Манохин. - Саратов. - 2000. - 258 с.
65.Манохин, В. М. Концепция закона о государственной службе. [Текст] / В. М. Манохин // Советское государство и право. - 1991. - № 12. - С.90 - 98.
66.Манохин, В. М. Служба и служащий в Российской Федерации: право-вое регулирование [Текст] / В. М. Манохин. - М., 1997. - 214 с.
67.Манохин, В.М. Концепция закона о государственной службе [Текст] / В. М. Манохин // Советское государство и право. - 2008. - № 12. - С. 90 - 98.
68.Манохин, В. М. Правовое государство и проблема управления по ус-мотрению [Текст] / В. М. Манохин // Советское государство и право. - 2000. - № 1. - С. 23 - 26.
69.Мануйлова, О. На работу - в органы местного самоуправления: созда-ние научно обоснованной системы отбора служащих позволит ограничить доступ на муниципальную службу «случайных» людей [Текст] / О. Мануйло-ва // Кадровик. Кадровый менеджмент. - 2007. - №11. - нояб.
70.Марченко, И. П. Квалификационный экзамен в кадровой работе госу-дарственных органов [Текст] / И. П. Марченко // Управление персоналом. - 2005. - № 3 - С. 13 - 26.
71.Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный об-зор [Текст]. - М., 1994. – 262 с.
72.Местное самоуправление: Проблемы и пути их решения [Текст] / Под ред. С. Н. Юрковой. - СПб., 2000. – 164 с.
73.Местное самоуправление: Проблемы и решения. Материалы междуна-родного симпозиума [Текст]. - М., 1996. – 126 с.
74.Наймушин, С. В. Ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой [Текст] / С. В. Наймушин // Российский юридический журнал. - 2008. - № 5. - С. 73 - 79.
75.Новиков А. В. Почему мы не пытаемся искать реальных путей выхода из затянувшегося кризиса? [Текст] / А. В. Новиков // Столица. - 1998. - № 50 от 18.12.98, г. Саранск.
76.Новокрещенов, А. Муниципальные кадры: авторитет снижается [Текст] / А. Новокрещенов // Служба кадров и персонал. - 2008. - №1. - С.36 - 40.
77.О предмете законодательного регулирования в сфере местного само-управления [Электронный ресурс]. - URL : http://www.jourclub.ru. (дата об-ращения: 17.05.2011 г.).
78.Обзор законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых ак-тов [Электронный ресурс]. - URL : http://www. zakon.scli.ru/ru/analytics_statistics/MunicipalLegislationOverview. (дата обра-щения: 17.05.2011 г.).
79.Островская, Е. Франция [Текст] / Е. Островская // МЭ и МО. - 2001 - № 8. - С. 80 - 97.
80.Палагнюк, А. Ф. Местное самоуправление как форма публичной поли-тической власти: социально-юридическая природа, признаки, критерии типо-логизации [Текст] / А. Ф. Палагнюк // Постсоветская государственность: проблемы интеграции и дезинтеграции: Материалы VI международной науч-но-теоретической конференции. Санкт-Петербург, 15 апреля 2006 г. / Под общ. ред. Р. А. Ромашова, Н. С. Нижник. СПб: СПбУМВДРФ, 2006. 0,2 п.л.
81.Петро Н. Н. Создание общественного капитала в России: Новгородская модель [Текст] / Н. Н. Петро // Управленческое консультирование. - 2001. - № 1. - С. 9-12.
82.Рой, О. М. Система государственного и муниципального управления [Текст] / О. М. Рой. – СПб.: Питер, 2004. – 420 с.
83.Руденко, П. Подготовка госслужащих: зарубежный опыт [Текст] / П. Руденко // Человек и труд. – 2004. - №.2 - С. 79 - 84.
84.Руденко, А. В. Профессиональная среда муниципальной службы: со-циологический анализ. Автореф. дис. канд. социол. наук [Текст] / А. В. Ру-денко. - Нижний Новгород, 2009. – 36 с.
85.Саралинова, Д. С. Проблемы формирования кадрового потенциала го-сударственной и муниципальной службы в современных условиях [Текст] / Д. С. Саралинова // Актуальные вопросы экономики и управления. - 2011.- апр. – С.24.
86.Служба в государственных и общественных организациях [Текст] / Межвузовский сборник трудов под ред. Бахрах Д. Н. и др. – Свердловск, 2009. – 164 с.
87.Соловьев, Г.А. Трудовой договор с муниципальным служащим [Текст] / Г. А. Соловьев // Отдел кадров бюджетного учреждения. - 2010. - № 2. С. 14.
88.Старилов, Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Проблемы реформы. Юридические записки. Проблемы государственной вла-сти. Вып. 3. [Текст] / Ю. Н. Старилов. - Воронеж: Изд-во ВГУ,2005. - С. 31-51.
89.Старилов, Ю. Н. Чиновники России на пути к профессионализму [Текст] / Ю. Н. Старилов // Российская юстиция. - 2005. - № 9. - С. 40 - 42.
90.Сумароков, В. З. Состояние и перспективы развития кадрового потен-циала муниципальной службы: социологический анализ. Автореф. дис. канд. социол. наук [Текст] / В. З. Сумароков. Пенза, 2007. - 173 с.
91.Тихомиров, Ю. А. Публичное право [Текст] / Ю. А. Тихомиров. - М.: БЕК, 2005. – 326 с.
92.Трухачева А. В. Кадровые процессы в системе государственной служ-бы [Электронный ресурс] / А. В. Трухачева // Ломоносовские чтения 2004 г. Сборник статей аспирантов «Россия и социальные изменения в современном мире». Том № 3. - URL : http://www. lib.socio.msu.ru/l/library. (дата обраще-ния: 17.05.2011 г.).
93.Фабричный С. Ю. Муниципальная служба: теория и практика Новго-родской области [Текст] / С. Ю. Фабричный, А. И. Жуковский. – М., 2002. - 154 c.
94.Фаянс, Н. И. Советская государственная служба на современном этапе: Автореф. на соискание степени дис. канд. юрид. наук [Текст] / Н. И. Фаянс. - М., 1955. – 28 с.
95.Чаннов, С. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблем-ные аспекты реализации нового закона [Текст] / С. Чаннов // Российская юс-тиция. - 2007. - № 9. - С. 35 - 37. (нач .в №7, 2007 г.).
96.Шагиева О. В. Управление развитием организационной культуры му-ниципальной службы. Дис. на соискание степени канд. социол. наук: 22.00.08 [Текст] / О. В. Шагиева. - Белгород, 2006. - 210 с. - РГБ ОД, 61:07-22/88.
97.Шамарова, Г. Современные тенденции мотивации труда муниципаль-ных служащих [Текст] / Г. Шамарова // Управление персоналом. - 2007. - № 22. - С.44-48.
98.Явакин, В.И. Категория «государственная служба» в административ-ном праве [Текст] / В. И. Явакин // Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. - 2005. - С. 48 - 51, г. Екатеринбург.



"