Особенности организации и управления правоохранительной службой в СПб (на примере ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. СПб и ЛО)

На сегодняшний день вопросы организации и управления правоохранительной службой как особой подсистемы в структуре государственной правоохранительной службы исследованы неполно. Данный дипломный проект призван внести небольшой вклад в изучение современного состояния организации и управления правоохранительной службой и механизмов повышения ее эффективности.
Целью дипломного проекта является разработка мероприятий по совершенствованию организации и управления правоохранительной службой в СПб (на примере федерального государственного казенного учреждения управления вневедомственной охраны главного управления Министерства внутренних дел по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ФГКУ УВО ГУ МВД России по СПб и ЛО)), на основе исследования управленческих процессов, осуществлявшихся в названной службе за последние годы.

Ввкедение 3
Глава 1. Теоретические основы организации и управления правоохранительной службой 5
1.1. Понятие и сущность систем социального управления 5
1.2. Организация системы управления в органах внутренних дел 13
Глава 2. Анализ организации и управления правоохранительной службой в СПб (на примере ФГКУ УВО ГУ МВД России по г. СПб и ЛО) 20
2.1. Общая характеристика учреждения 20
2.2. Недостатки организации и управления правоохранительной службой 34
2.3. Направления совершенствования организации и управления правоохранительной службой 44
Заключение 56
Список литературы 61
Приложения 69

Давая общую оценку эффективности организации и управления правоохранительной службой, можно отметить, что, в целом, по ряду критериев (повышение информационной открытости Службы, профессионально-служебное продвижение госслужащих, формирование и развитие внутриорганизационных трудовых отношений, норм и стандартов поведения госслужащих, обеспечение правовой поддержки работы госслужащих) работа с кадрами ФГКУ УВО ГУ МВД России, скорее, эффективна. Вместе с тем, по другим критериям (мотивация и стимулирование труда госслужащих: использование различных форм стимулирования; развитие кадров: многообразие форм повышения квалификации) работа с кадрами не является достаточно эффективной и нуждается в дополнительном развитии.

1. Федеральный закон от 06.02.1997 N 27-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
2. Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248 (ред. от 20.01.2015) «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации»);
3. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 129 «О безвозмездной подготовке сотрудников органов внутренних дел (полиции) африканских государств в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации»;
4. Приказ МВД России от 17.10.2013 N 850 «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2013 N 30359)Приложение N 1. Регламент Министерства внутренних дел Российской ФедерацииБайдельдинов Д.Л., Избасаров А.О. Некоторые аспекты уголовно-правовой и криминологической характеристики посягательств на биоресурсы Каспия // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2012. № 2. С. 78-81.
5. Баталыгина Ю.А. Социальное проектирование как инструмент управления конфликтами в социальной сфере // Конфликтология. 2014. Т. 3. С. 192-201.
6. Бережнова Н.Д. Правоохранительная деятельность психологических служб уголовно-исполнительной системы // Административное и муниципальное право. 2011. № 4. С. 49-51.
7. Берзинь О.А. Таможенная служба США и особенности её правоохранительной деятельности // Публично-правовые исследования. 2013. № 3. С. 1.
8. Бойко А.А. Обеспечение дисциплины и законности при функционировании института правоохранительной службы в России // Юристъ - Правоведъ. 2011. № 5 (48). С. 74-77.
9. Бойко А.А. Реформа государственной правоохранительной службы: реалии и перспективы // Юристъ - Правоведъ. 2011. № 4. С. 89-92.
10. Бушкевич В.Н. Правоохранительная служба как особый элемент правового статуса правоохранительных органов // Вестник Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России. 2011. № 4 (20). С. 3-6.
11. Буянов И.В. Понятие и сущность Российской государственной правоохранительной службы // Административное право и процесс. 2011. № 11. С. 49-51.
12. Васев А.В., Васева Т.А. Необходимость и возможность создания специальной правоохранительной службы по борьбе с коррупцией // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2012. № 2. С. 72-77.
13. Глухов Е.А., Строков С.А. Охрана общественного порядка и борьба с правонарушениями: военная или правоохранительная служба? // Право в Вооруженных силах. 2014. № 6 (204). С. 106-112.
14. Гребнева Н.Н., Трофимчук Д.С. Проблемы взаимодействия служб и подразделений правоохранительных органов при раскрытии и расследовании преступлений // Успехи современного естествознания. 2013. № 5. С. 140-142.
15. Дикажев М.М. К вопросу об особенностях правоохранительной службы в органах внутренних дел // Общество и право. 2014. № 2 (48). С. 248-251.
16. Егорова Н.А. Об уголовно-правовых мерах профилактики коррупции в сфере правоохранительной службы Российской Федерации // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2011. № 1. С. 222-232.
17. Ёркина Т.Н. Проблемные вопросы законодательного закрепления принципов государственной правоохранительной службы в РФ // В сборнике: Наука и образование в современном обществе: вектор развития Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 2 частях. ООО "АР-Консалт". 2014. С. 82-86.
18. Закомолдин Р.В. Субъекты государственной правоохранительной службы (к проекту федерального закона «О правоохранительной службе») // В сборнике: Проблемы российского законодательства: история и современность материалы VIII-ой Межрегиональной научно-практической конференции. Ответственный редактор Закомолдин Р. В. 2011. С. 191-200.
19. Занина Т.М. О разработке комплекса мер по формированию высококвалифицированного кадрового состава правоохранительной службы в современных условиях // Административное право и процесс. 2011. № 7. С. 20-22.
20. Зуева А.С. Зарубежный опыт установления денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов, временно проходящих службу за границей // Вестник Московского университета МВД России. 2014. № 1. С. 145-149.
21. Исманов Т.К., Павленко К.А. «Неслужебные» основания дисциплинарной ответственности на правоохранительной службе в Российской Федерации // Вестник Кыргызско-Российского славянского университета. 2011. Т. 11. № 10. С. 145-148.
22. Камалова Г.Г. Правовое регулирование защиты служебной информации ограниченного доступа (служебной тайны) системы государственной правоохранительной службы путем совершенствование документооборота // Право и политика. 2014. № 9. С. 1351-1358.
23. Капустина И.Ю. Проблемы предотвращения и регулирования конфликта интересов на государственной правоохранительной службе // В сборнике: Проблемы правоохранительной деятельности и образования Озеров И.Н. сборник научных трудов докторантов, адъюнктов, аспирантов, соискателей. редактор: И. Н. Озеров. Белгород, 2011. С. 81-86.
24. Кареева-Попелковская К.А. Меры административного пресечения и проблемы их реализации в деятельности полиции // Полицейская деятельность. 2013. № 6. С. 390-401.
25. Касаева Т.В. Правоохранительная служба: векторы правового регулирования / В сборнике: Система подготовки управленческих кадров Российской Федерации в условиях модернизации (к 20-летию Президентской академии) Саратов, 2012. С. 90-93.
26. Квашис В.Е. Преступность в США: тенденции, причины, меры противодействия // Российский криминологический взгляд. 2012. № 3. С. 361-374.
27. Кириллов П.В. Создание контрактной службы (контрактного управляющего) государственным заказчиком - правоохранительным органом // Право в Вооруженных силах. 2014. № 5 (203). С. 105-113.
28. Клименко А.В., Клищ Н.Н. Можно ли сэкономить на бюрократии? // Вопросы государственного и муниципального управления. 2013. № 3. С. 90-109.
29. Ключников А.М. Проблемы применения трудового законодательства при прохождении правоохранительной службы в органах наркоконтроля // Вестник Поволжской академии государственной службы. 2013. № 5 (38). С. 43-48.
30. Котяжов А.В. Взаимодействие следователей и сотрудников других служб правоохранительных органов в розыске несовершеннолетних, пропавших без вести // Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 6. С. 231-236.
31. Ламанов Е.Н. Проблемы повышения эффективности правового регулирования государственной гражданской и правоохранительной службы // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2013. № 1. С. 070-075.
32. Магомедов Ф.Б. Правоохранительная служба Российской Федерации: понятие и признаки // Гражданин и право. 2012. № 10. С. 82-94.
33. Маланьин В.С., Литвишков В.М. Основы процесса обучения в учебных центрах ФСИН России // NB: Педагогика и просвещение. 2014. № 3. С. 1-18.
34. Мирошниченко Я.В. Совершенствование правового регулирования гражданской и правоохранительной службы в таможенных органах Российской Федерации / диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Российская таможенная академия. Люберцы, 2011 .
35. Мирошниченко Я.В. Совершенствование правового регулирования прохождения государственной правоохранительной службы в таможенных органах Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2011. № 1. С. 8-17.
36. Нагорных Р.В. Административно-правовое положение и понятие служащего государственной правоохранительной службы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2013. № 4. С. 39-41.
37. Нагорных Р.В. Государственная правоохранительная служба в механизме обеспечения законности и правопорядка // Закон и право. 2012. № 7. С. 110-111.
38. Нагорных Р.В. Государственная правоохранительная служба как форма реализации правоохранительной деятельности государства // Закон и право. 2014. № 8. С. 123-124.
39. Нагорных Р.В. К вопросу о классификации административно-правовых процедур в сфере государственной правоохранительной службы // Закон и право. 2013. № 11. С. 133-136.
40. Нагорных Р.В. К вопросу о понятии механизма административно-правового регулирования и его реализации в сфере государственной правоохранительной службы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. № 4 (20). С. 26-32.
41. Нагорных Р.В. О необходимости формирования новой модели государственной правоохранительной службы // Закон и право. 2012. № 12. С. 15-16.
42. Нагорных Р.В. О понятии административной процедуры в механизме административно-правового регулирования государственной правоохранительной службы // Закон и право. 2013. № 10. С. 136-138.
43. Нагорных Р.В. О функциональных признаках государственной правоохранительной службы // Lex Russica. 2012. Т. LXXI. № 6. С. 1264-1268.
44. Нагорных Р.В. Об объекте административно-правового регулирования в сфере государственной правоохранительной службы // Человек: преступление и наказание. 2012. № 4. С. 121-124.
45. Нагорных Р.В. Обеспечение безопасности как функция государственной правоохранительной службы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2011. № 13. С. 36-39.
46. Нагорных Р.В. Принципы государственной правоохранительной службы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2012. № 19. С. 43-47.
47. Нагорных Р.В. Содержание административно-правового статуса служащего государственной правоохранительной службы // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. 2014. № 19. С. 20-22.
48. Павленко К.А. Служебная дисциплина в системе правоохранительной службы Российской Федерации // автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Воронежский государственный университет. Воронеж, 2011.
49. Павленко К.А. Служебная дисциплина в системе правоохранительной службы Российской Федерации / монография / К. А. Павленко. Воронеж, 2012.
50. Павленко К.А. Соблюдение служебной дисциплины как принцип правоохранительной службы в Российской Федерации // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2011. № 2. С. 343-349.
51. Павленко К.А. Этические аспекты служебной дисциплины на правоохранительной службе в Российской Федерации // Экономика. Управление. Право. 2011. № 6. С. 38-41.
52. Петракова Л.В. Некоторые особенности взаимодействия правоохранительных органов и федеральной миграционной службы РФ // Социогуманитарный вестник. 2013. № 1 (10). С. 101-106.
53. Полиция в механизме обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина / Амельчаков И.Ф., Карагодин А.В., Переверзева Е.С. // Фундаментальные исследования. 2014. № 6-5. С. 1106-1109.
54. Савушкин С.М. Правовое регулирование государственной правоохранительной службы в Российской Федерации // Вестник Кузбасского института. 2012. № 4 (12). С. 122-126.
55. Савушкин С.М. Правовые аспекты государственной правоохранительной службы // Научный вестник Омской академии МВД России. 2011. № 1. С. 63-67.
56. Савушкин С.М. Проблемы государственной правоохранительной службы в УИС // Вестник Кузбасского института. 2011. № 4 (7). С. 41-46.
57. Семенов В.Г. Является ли препятствием правоохранительной службе обвинительный приговор? // Журнал российского права. 2011. № 3 (171). С. 71-80.
58. Соколова О.С. К вопросу об унификации законодательства о правоохранительной службе // Административное и муниципальное право. 2013. № 2. С. 118-123.
59. Соколова О.С. Объекты унификации норм законодательства о правоохранительной службе // Административное и муниципальное право. 2013. № 8. С. 814-8220.
60. Соколова О.С. Стратегические приоритеты развития института правоохранительной службы // Современное право. 2013. № 7. С. 33-36.
61. Степанов А.В. Правоохранительная служба как ключевое звено в формировании правовой культуры гражданского общества в России // Управленческое консультирование. 2014. № 6 (66). С. 38-44.
62. Трунина Е.В. Правоохранительная и гражданская службы в таможенных органах Российской Федерации // Проблемы совершенствования / НОУ ВПО "Волгоградский институт экономики, социологии и права". Волгоград, 2011.
63. Яковлев В.А. Конституционно-правовой подход к строительству правоохранительной службы России // Государственная служба. 2012. № 5 (73). С. 100-102.
64. Яковлев В.А. От правоохранительных органов к созданию правоохранительной службы России: конституционно-правовой аспект // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2012. № 3. С. 100-102.