Внедрение электронного документооборота в органах местного самоуправления на примере администрации города Барнаула

Актуальность темы дипломной работы не вызывает сомнений. В современных условиях документационное обеспечение управления в организации немыслимо без применения системы электронного документооборота. Это не просто инновация, но радикальное управленческое решение, не имеющее аналогов в традиционном управлении информационными потоками организации. Системы электронного документооборота существенно оптимизируют скорость протекания процессов делопроизводства и повышают эффективность документооборота организации. В России в настоящее время наступил качественный перелом: получило общественное признание положение о том, что управление электронным документооборотом - одна из основных частей информационной системы любого предприятия, а так же органов государственной власти и муниципального управления.
Внедрение электронного документооборота в органах государственнойвласти в настоящее время является одной из самых актуальных задач. Федеральные государственные структуры уже создают системы электронного документооборота. Первыми из них стали 5 крупных федеральных ведомств: налоговая, миграционная службы, пенсионный фонд, росреестр и казначейство. Данные ведомства автоматизируют свою работу на уровне предоставления гражданам государственных услуг.

Введение…...……………………………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретические и правовые основы внедрения системы электронного документооборота в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования…………………………………………………………………………………….6
1.1 Роль электронного документооборота в ведении делопроизводства в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования…………………….………………6
1.2 Нормативно-правовая база внедрения электронного документооборота…….………...17
1.3 Особенности внедрения электронного документооборота в системе муниципального управления……………………………………………………………………………………..22
Глава 2. Внедрение электронного документооборота в администрации города Барнаула……………………………………………………………………………………….29
2.1 Характеристика Администрации города Барнаула, как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования городской округ – город Барнаул………………………………………………………………………………………….29
2.2 Характеристика организации делопроизводства в Администрации города Барнаула…………………………………………………………………………………………34
2.3 Анализ внедрения элементов системы электронного документооборота в Администрации города Барнаула…………………………………………….………………..40
Глава 3. Совершенствование применения электронного документооборота в исполнительно-распорядительном органе муниципального образования (на примере Администрации города Барнаула)………………………………………………………………………………..……51
3.1 Проблемы применения электронного документооборота в Администрации города Барнаула.....…………………………………………………………………………………….51
3.2 Предложения по внедрению электронного документооборота в Администрации города Барнаула ……………………………………………………………………….……….59
Заключение……………………….……………………………………………………………65
Список источников и литературы …………………………………….…..........................68

Дипломная работ выполнена самостоятельно. Так же в дипломе прилагается справка на антиплагиат, с подробными объяснениями процентов и ссылок (делали так же ее самостоятельно непосредственно в учебном заведении). Все исследования в работе - проводились непосредственно мной. Работа до запятых проверена научным руководителем.

Список источников и литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993г. // Российская газета. – 1993. –25 декабря
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 09.02.2015)// Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Об электронной подписи: федер. закон от 6 апр. 2014 г. № 63-ФЗ(в ред. от 5 апреля 2013 г.) // Российская газета. - 2014. - № 5451.
4. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: федер. закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ ( в ред. от 11 июля 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2009. - № 7. - Ст. 776.
5. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (в ред. от 11 февраля 2015 г.) // Российская газета. – 2006. - №4131
6. О персональных данных: федер. закон от 27 июля 2006 года№ 152-ФЗ(в ред. от 5 апреля 2016 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3451
7. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: федер. закон от 2 мая 2006 г.№ 59-ФЗ (ред. от 7 мая 2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 19. - Ст. 2060.
8. Об архивном деле в Российской Федерации :федер. закон от 22 окт. 2004 г. № 124-ФЗ (в ред. от 5 апреля 2013 г.) // Российская газета. – 2004. - №237
9. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября2003 г.№131-ФЗ (в ред. от 7 мая 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2003. - №40. – Ст. 3822.
10. Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности: распоряжение Правительства РФ от 12 февраля 2011 г.№ 176-р //Собрание законодательства РФ.– 2011 г. - № 8. -Ст. 1151.
11. Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота: постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. № 754 // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 39. - Ст. 4614.
12. Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти: постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477 (в ред. от 7 сент. 2011 г.) //Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 25. -Ст. 3060.
13. О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы): постановление Правительства РФ от 28 января 2002 г. №5 // Собрание законодательства РФ. – 2002 г. - №5.- Ст. 531.
14. Об утверждении Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения: приказ мин. Культуры РФ от 25 августа 2010 г. №18380 // Росархив, ВНИИДАД. - 2008. – С.152.
15. Устав Алтайского края от 5 июля 1995 г. №3-ЗС// Сборник законодательства Алтайского края. - 1995. - №10. - Ст. 1.15.
16. Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края от 20 июля 2008 г. №789. // Вечерний Барнаул. – 2008 г. - №103.
17. Об утверждении Положения об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Барнаула:постановление Администрации г. Барнаула от 5 марта 2013 г. № 729// Вечерний Барнаул. – 2013. – №39
18. Об утверждении Положения об организационно-контрольном комитете постановление Администрации г. Барнаула от 24 апреля 2012 №1196// Опубликован не был.
19. О Регламенте Администрации города Барнаула: постановление Администрации г. Барнаула от 04 июня 2012 г. № 1608. // Опубликован не был
20. Об электронном документообороте: постановление Администрации г. Барнаула от 15 декабря 2006 г. №3537 // Опубликован не был
21. Об утверждении инструкции по делопроизводству в городской, районных, сельских и поселковых Администрациях, их отделах, управлениях и комитетах: постановление Администрации г. Барнаула от 25 мая 2012 г. № 1563// Вечерний Барнаул. – 2004 - №124.
22. Акатова, Н.А. Система государственного управления: Учебное пособие. / Н.А. Акатова. – М.: ГУУ, 2000. – 275 с.
23. Андреева В.И. Делопроизводство: Практическое пособие / В.И. Андреева. - М.: ЗАО «бизнес-школа», «Интел-Синтез», 2003. – 256 с.
24. Анодина, Н.Н. Документооборот в организации: практическое пособие/ Н.Н. Анодина. – М.: Омега-Л, 2009. – 173с.
25. Афанасьев, Г.Е. Электронная цифровая подпись: история только начинается/ Г.Е. Афанасьев // Документооборот и Делопроизводство. – 2003. - №12. – С.55-58.
26. Баласанян,В.Э. СЭД на пути к безбумажному документообороту и электронному правительству / В.Э Баласанян.-Архангельск: ПГУ, 2010.-122 c.
27. Бачило, И.Л. Информационное право: Учебник / И.Л.Бачило, В.Н.Лопатин, М.А.Федотов. – М.:СПб., 2005. -725 с.
28. Белов, А.А. Делопроизводство и Документооборот: Учебное пособие /А.А.Белов, А.Н. Белов– М.: Эксмо, 2008. – 560с.
29. Бобылева М.П. Эффективный документооборот: от традиционного к электронному/ М.П. Бобылева. -М.: Изд-во МЭИ, 2010. - 172 с.
30. Бушуева, Е.А.Электронный документооборот в России: история и современное состояние дел/ Е.А. Бушуева //Кадровик. Кадровое делопроизводство. - 2012. - № 5.– С.42-50.
31. Гайдукова, Л.Н. Электронная почта – территория СПАМА? / Л.Н. Гайдукова // Секретарское дело. – 2006. - №9 – С.25-30.
32. Гайдукова, Л.Н. Проблемы традиционных технологий документационного обеспечения / Л.М. Гайдукова// Секретарское дело. – 2006. – №10. – С.9-15.
33. Григорьев, С.В. Автоматизация документооборота. / Под ред. В.А. Федоровой. – М. Технология, 2010 г. – 420С.
34. Максимович, Г.Ю. Современные универсальные информационные технологии – основа совершенствования ДОУ / Г.Ю. Максимович // Секретарское дело. - 2005. – № 2. – С.54-60.
35. Николаев, А.Б. Автоматизированный анализ данных в организационно-производственных системах: учеб.пособие / А.Б. Николаев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012 – 395С.
36. Правовое регулирование электронного документооборота: учеб.пособие / под ред. М.С.Посашкова. - М.: «Типография «Наука», 2005. – 200с.
37. Пронин, А.А. Документ и его место в системе управления / А.А. Пронин // Право и образование. - 2008. - № 11. – С.30-33.
38. Саак, А.Э. Информационные технологии управления: учебник для ВУЗов. 2е изд./ А.Э.Саак, Е.В.Пахомов, В.Н. Тюшняков. – М.: Питер, 2008. – 123 с.
39. Систер, В.Г. Информационные технологии на службе города / В.Г. Систер// Информационное общество. - 2003. - №1. – С.36-40.
40. Словяненко Н.А. Закон и электронный документооборот/ Н.А. Словяненко.-М.: Изд-во МЭИ, 2011. - 172 с.
41. Теслова, Е.Ю.. Система электронного документооборота: проблемы и перспективы ⁄ Е.Ю. Теслова // Делопроизводство. – 2010. - №2. – С.22-25.
42. Шубин, А.В. Единая государственная система управления и передачи данных (ЕГСУПД) и ее законодательное обеспечение / А.В. Шубин //Информационные ресурсы России. – 2002. -№1. – 24 октября.
43. Документооборот и делопроизводство [Электронный ресурс]: [веб сайт]. Электрон. Дан. – URL:http://workpaper.ru (дата обращения 02.02.2013)
44. ИТ в органах государственной власти 2011: Обзор CNewsAnalytics[Электронный ресурс]: [веб сайт]. Электрон. Дан. – URL: http://www.cnews.ru/reviews/free/gov2011/ (дата обращения: 04.04.2013).
45. Официальный сайт Администрации города Барнаула [Электронный ресурс]: [веб сайт]. Электрон. Дан. – URL: http://www.barnaul.org (дата обращения 25.03.2013)
46. Справка о ходе выполнения Плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.02.2011 №176-р[Электронный ресурс]: [веб сайт]. Электрон. Дан. – URL:http://archives.ru/reporting/spravka-kollegia-27-03-2013.shtml (дата обращения: 04.04.2013).
47. Центр компетенции по вопросам документационного обеспечения управления и архивного дела[Электронный ресурс]: [веб сайт]. Электрон. Дан. – URL:http://www.edou.ru (дата обращения 05.12.2012)
48. ГОСТ 6.30-2003 Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов. – Введ. -2004-06-30. – М.: Изд-во стандартов, 2003. – 54с.
49. ГОСТ 51141- 1998 Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. – Введ. – 1998- 02-27. - М.: Изд-во стандартов, 1998. – 33с.
50. ГОСТ 15489 – 1-2007 Управление документами. Общие требования. – Введ. – 2007-03-17. - М.: Изд-во стандартов, 2007. – 25с.