Государственное управление в сфере малого бизнеса в Чукотском АО

ВВЕДЕНИЕ 5
1. СИСТЕМА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА 8
1.1. Становление системы государственной поддержки малого бизнеса 8
1.2. Современные формы государственного регулирования малого бизнеса 15
2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ 26
2.1. Состояние и тенденции развития малого бизнеса в Чукотском АО 26
2.2. Реализация государственной политики поддержки и развития малого бизнеса в Чукотском АО 34
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 61
ПРИЛОЖЕНИЯ 65
Приложение 1 66

1.1. Становление системы государственной поддержки малого бизнеса
Малое предпринимательство - это вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития. Функционирование на локальном рынке, быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка, непосредственная связь с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка труда и услуг, возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом – все эти черты малого предпринимательства являются его достоинствами, повышающими устойчивость на внутреннем рынке.
В научной литературе предпринимались попытки дать периодизацию развития российского предпринимательства в зависимости от того, что автор (авторы) периодизации считает возможным положить в основу такой периодизации (личность предпринимателя, малый бизнес, формы государственной поддержки).
...

1.2. Современные формы государственного регулирования малого бизнеса
Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства направлена на решение широкого перечня задач, начиная с обеспечения благоприятных условий для ведения бизнеса и заканчивая оказанием содействия в продвижении товаров (работ, услуг), увеличением их объема и доли уплачиваемых субъектами малого и среднего предпринимательства налогов (п. 1, 2 ст. 6 Закона от 24.07.2014 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (4)).
...

2.1. Состояние и тенденции развития малого бизнеса в Чукотском АО
Чукотский автономный (до 1980 г. — национальный) округ (ЧАО) образован 10 декабря 1930 г. Статус самостоятельного субъекта Федерации имеет с 17 июня 1992 г. Статус подтвержден в 1993 г. решением Конституционного Суда Российской Федерации.
Площадь территории округа — 737,7 тыс. км2, что составляет 7 % общей площади районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Округ занимает территорию суши между низовьями Колымы на западе и мысом Дежнева на Чукотском полуострове, а также острова: Врангеля, Айон, Аракамчечен, Ратманова, Геральда и другие. На суше регион граничит с Республикой Саха (Якутия), Магаданской областью и Корякским автономным округом. От штата США Аляски Чукотка отделяется Беринговым проливом.
ЧАО расположен на крайней северо-восточной оконечности материка Евразия, врезаясь клином между Тихим и Северным Ледовитым океанами. Омывается Восточно-Сибирским, Чукотским и Беринговым морями.
...

2.2. Реализация государственной политики поддержки и развития малого бизнеса в Чукотском АО
На начало осуществления реформ в области поддержки малого бизнеса Чукотский АО в целом не являлась зоной с оптимальными условиями развития малого бизнеса. В отдельных районах к этому сектору экономики сохранялось неадекватное отношение, как к второстепенному явлению. Отсюда - остаточный подход к решению назревших организационных, финансовых и иных вопросов в части поддержки малых предприятий.
Реальный старт программно-целевому подходу к формированию и реализации государственной политики развития и поддержки малого бизнеса в Чукотском АО был дан в 2006 году. Именно с этого времени из окружного бюджета Чукотском АО стали выделяться финансовые средства на реализацию комплексов мероприятий, предусматриваемых региональными целевыми программами развития и поддержки малого бизнеса, но ранее эффективность подобных мероприятия была невысока, не хватало финансовых средств.
...

3. Предложения по повышению эффективности государственного регулирования малого бизнеса
Целями развития малого предпринимательства являются создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности, и увеличение вклада продукции малых предприятий в валовый внутренний продукт и доходы бюджета.
...

Заключение
Исследование развития государственного регулирования малого бизнеса на региональном уровне позволяет сделать следующие основные выводы.
Малое предпринимательство - это вполне самостоятельная и наиболее типичная форма организации экономической жизни общества со своими отличительными особенностями, преимуществами и недостатками, закономерностями развития.
Достоинствами малого предпринимательства, повышающими его устойчивость на внутреннем рынке, являются:
• функционирование на локальном рынке;
• быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка;
• непосредственная связь с потребителем;
• узкая специализация на определенном сегменте рынка труда и услуг;
• возможность начать собственное дело с относительно малым стартовым капиталом.
...

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 . - М.: Издательство Юридическая литература. 2007. - № 1. – 62 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 2005 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3823.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 2005 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №. 31. Ст. 3824.
4. Федеральный закон от 24 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4006.
5. Закон «Об утверждении региональной целевой программы № 93 – ОЗ от 29 ноября 2013 г. «Поддержка малого предпринимательства в Чукотском автономном округе на 2014 - 2015 годы». Принят Думой Чукотского автономно-го округа 21 ноября 2013 года. – Анадырь, 2014. - Режим доступа: http://dumachao.anadyr.ru/zakony/data/2013/93_2013.htm, свободный. — Загл. с экрана.
6. Закон РФ от 17 июня 1992 г. № 3056-I «О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 28. Ст. 1618.
7. Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2012 г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (с изм. и доп. от 23 февраля 2014 г.) // СЗ РФ. 2012. № 18. Ст. 1681.
8. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2009 г. № 169 «О федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 2003 - 2012 и до 2010 года» // СЗ РФ. 2009. № 13. Ст. 1208.
9. Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2003 г. № 1113 «О неотложных мерах по стабилизации социально-экономического положения в Чукотском автономном округе» (с изм. и доп. от 27 ноября 2007 г.) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 4651.
10. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2003 г. № 480 «Об утверждении Федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на 2003-2012 годы» // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 2014.
11. Распоряжение Правительства РФ от 22 декабря 2013 г. № 1798-р «Об участии Чукотского автономного округа в эксперименте по организации управления образованием на основе создания образовательных округов» // СЗ РФ. 2013. № 52 (часть III). Ст. 5647.
12. Распоряжение Правительства РФ от 27 февраля 2006 г. № 335-р «О разработке проекта федеральной целевой программы социально-экономического развития Чукотского автономного округа до 2012 года» (с изм. и доп. от 24 марта 2007 г.) // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1378.
13. Постановление Росстата от 20.11.2013 № 69 «Об утверждении порядка заполнения и представления унифицированных форм федерального государственного статистического наблюдения: № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П-2 «Сведения об инвестициях», № П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников», № П-5(м) «Основные сведения о деятельности организации» // Вопросы статистики. 2014. № 2.
14. Приказ Минфина РФ от 10.07.2014 № 62н «Об утверждении формы единой (упрощенной) налоговой декларации и порядка ее заполнения» // Российская газета от 8 августа 2014. № 171.
15. Федеральный закон от 14.06.2002 № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 25. Ст.2343. Утратил силу с 01.01.2015.
16. Статистический инструментарий, утв. Постановлением Росстата от 21.12.2013 № 80, признан утратившим силу Постановлением Росстата от 19.02.2014 № 21.
17. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. - 2003. - № 7. – С. 10-14.
18. Вороновская О. А., Егорова Н. Е. и др. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики - М.: Наука, 2009.
19. Герчикова И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное. — М.: Издат-во Косалтбанкир, 2009. Колесникова Л. А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. - М.: Новый Логос, 2007.
20. Есипова М.С. Об определении субъектов малого предпринимательства для целей государственной поддержки и налогообложения // Налоговый вестник. – 2012. - № 11. – С. 30-39.
21. Коваленко Л. «Не выживать, а жить» (интервью с М. Вышегородцевым, министром Правительства Москвы, руководителем Департамента поддержки и развития малого предпринимательства) // Банковское дело в Москве. – 2013. - № 11. – С.14-16.
22. Колесникова Л. А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. - М.: Новый Логос, 2007.
23. Коноплев С.А. Нормативно-правовое регулирование малого предпринимательства по современному российскому законодательству // Законодательство и экономика. – 2013. - № 11. – С.22-25.
24. Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. - М.: Норма, 2008.
25. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее; под ред. Б. Г. Ясина. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2010.
26. Морозова Т.В. Юридические аспекты государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации // Право и экономика. – 2013. - № 11. – С.36-40.
27. Ойнвид Г.М. О проблемах совершенствования законодательства в сфере малого бизнеса. Малый бизнес на этапе обновления законодательства о предпринимательстве. - М., 2011.
28. Свистунова Н.А. Некоторые проблемы законодательства о налогообложении субъектов малого предпринимательства // Российская юстиция. – 2013. - № 12. – С.4-8.
29. Смышляева С., Солецкий Р. «Что мешает развитию малого бизнеса» (интервью с М.М. Вышегородцевым, министром Правительства Москвы, руководителем Департамента поддержки и развития малого предпринимательства) // Налоговые споры. – 2013. - № 8. – С.31-33.
30. Сорокин М.Ю. Банковское кредитование малого бизнеса в России // Банковское кредитование. – 2013. - № 3. – С. 13-17.
31. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики — М.: Наука, 2009.
32. Хвориков В. Новый Закон о малом бизнесе: прорыв или возвращение к истокам (интервью с В. Корочкиным, генеральным директором Научно-производственной корпорации «НК.Лтд», вице-президентом общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России») // Расчет. – 2014. - № 9. – С.11-16.
33. Шаров А.В. Новые формы государственной поддержки малого предпринимательства // Предприниматель без образования юридического лица. ПБО-ЮЛ. – 2012. - № 4. – С. 44-48.
34. Новости Федерации. Михаил Фрадков одобрил стратегию развития Чукотки до 2020 года. Анадырь, 2014. - Режим доступа: http://www.regions.ru/news/2066039/print/, свободный. — Загл. с экрана.