РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА СТРАТЕГИИ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ МО «БРЯНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»)

Современное состояние социально-экономического развития страны сопровождается повышением роли и значимости территориального регулирования. Это проявляется в предоставлении достаточно широких прав и возможностей самостоятельного развития регионам, в повышении ответственности территорий за решение собственных проблем и вопросов. Но дальнейшее продвижение реформ невозможно без активного вовлечения в этот процесс местных факторов и ресурсов, без развития территориального самоуправления и самофинансирования. Более полный учет территориальных факторов хозяйствования чрезвычайно важен для нашей страны, обладающей громадной территорией, для которой характерны глубокие региональные и местные различия. Они проявляются в природно-климатических и национально-исторических особенностях, в достигнутом уровне социально- экономического развития, в профильности и специализации территории и т.п. Без научного обоснованного учета этих различий, без формирования научно-методических основ территориального самоуправления, без проведения активной региональной и местной социально-экономической политики существенные успехи на пути продвижения реформ и создания эффективной хозяйственной системы невозможны.
Поэтому особое значение имеет создание правовой и социально-экономической базы устойчивого функционирования и динамического развития территории. Заметной вехой в решении данной задачи является стратегическое планирование и управление социально-экономическим развитием муниципального образования.
Эффективное комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования сегодня невозможно без наличия у органов местного самоуправления системы, а первоначально – методологии управления (в том числе планирования, привлечения и удержания инвестиций) инвестиционными процессами в муниципальном образовании, его инвестиционным развитием, в основе которой может лежать стратегия инвестиционной политики муниципального образования.
Основная задача органа местного самоуправления – создать наиболее благоприятный инвестиционный климат, т. е. совокупность условий, определяющих степень привлекательности муниципальной экономики для инвесторов и создающих благоприятные предпосылки для ее развития. Для этого необходима четкая стратегия работы с инвесторами, базирующаяся на прозрачных и взаимовыгодных принципах сотрудничества, которые, в частности, должны обеспечить равный доступ всех заинтересованных лиц к инвестиционным ресурсам муниципального образования.
Цель дипломного проекта определяется поставленной проблемой и заключается в изучении особенностей инвестиционного развития муниципального образования и разработке проекта стратегии инвестиционной политики.
Данная цель обуславливает необходимость решения следующих задач:
 исследование теоретико-методологических основ инвестиционного развития муниципального образования, установление взаимосвязей и взаимозависимостей между основными понятиями инвестиционного развития: «инвестиционная деятельность», «инвестиционный потенциал», «инвестиционный климат», «инвестиционная привлекательность», «инвестиционная политика»;
 выявление особенностей стратегического планирования инвестиционного развития муниципального образования;
 изучение методологических основ формирования стратегии инвестиционной политики;
 анализ социально-экономического развития, инвестиционной деятельности Брянского муниципального района и системы управления инвестиционным развитием района;
 разработка основных положений стратегии инвестиционной политики Брянского района на период до 2020 г.;
 проведение прогнозной оценки эффективности реализации стратегии.
Объектом дипломного проекта является МО «Брянский муниципальный район» как социально-экономическая система.
Предмет дипломного проекта – инвестиционная политика Брянского района.
Теоретической и методологической основой дипломного проекта являются результаты исследований отечественных и зарубежных ученых в области теории и практики по стратегическому планированию, муниципальному управлению и инвестиционной политике муниципальных образований, федеральные и региональные нормативные правовые акты, а также монографии, брошюры, статьи в сборниках и периодической печати по вопросам, рассматриваемым в проекте.

Введение………………………………………………………………………. 5
1 Теоретико-методологические основы формирования стратегии инвестиционной политики муниципального образования……………. 8
1.1 Понятие и содержание инвестиционной политики муниципального образования…………………………………… 8
1.2 Анализ и оценка современного опыта стратегического планирования инвестиционного развития муниципальных образований………………………………………………………. 20
1.3 Методологические основы формирования стратегии инвестиционной политики административно-территориальных образований………………………………….. 27
2 Анализ инвестиционной политики МО «Брянский муниципальный район»………………………………………………….…. 46
2.1 Общая характеристика социально-экономического развития Брянского района………………………………………………… 46
2.2 Состояние, проблемы и тенденции инвестиционной деятельности в Брянском районе………………………………... 69
2.3 Анализ и оценка системы управления инвестиционным развитием в Брянском районе…………………………………… 83
3 Разработка основных направлений и механизма реализации стратегии инвестиционной политики МО «Брянский муниципальный район»……………………………………………………. 94
3.1 Разработка основных положений стратегии инвестиционной политики Брянского района……………………………………... 94
3.2 Механизм реализации стратегии инвестиционной политики Брянского района………………………………………………… 110


3.3 Прогнозная оценка эффективности стратегии инвестиционной политики МО «Брянский муниципальный район»…………… 117
Заключение…………………………………………………………………… 123
Список используемых источников………………………………………... 126
Приложения…………………………………………………………………... 132
Приложение А. Бюджет Брянского муниципального района (2006-2008 гг.)……………………………………………. 133
Приложение Б. PESTE-анализ внешней среды Брянского района… 140
Приложение В. SNW-анализ Брянского муниципального района… 144
Приложение Г. SWOT-анализ Брянского муниципального района.. 147
Приложение Д. Программа реализации инвестиционной политики Брянского района на период 2010-2020 гг.……… 154
Приложение Е. Проект муниципальной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Брянского района на 2010-2012 годы»…………………………………………. 160

Дипломный проект включает три раздела, введение, заключение, список использованной литературы и приложения. В первом разделе отражены теоретические и методологические аспекты формирования стратегии инвестиционной политики муниципального образования. Во втором разделе проведен анализ внешней и внутренней среды Брянского района (PESTE-, SNW-, SWOT-анализы), его социально-экономического и инвестиционного развития, а также системы управления инвестиционным развитием в районе. В третьем разделе представлены результаты разработки основных направлений и механизма реализации стратегии инвестиционной политики Брянского района на период до 2020 года, а также осуществлена прогнозная оценка эффективности реализации разработанного проекта стратегии.
Структура и объем дипломного проекта. Работа состоит из введения, трех разделов, заключения, изложенных на 131 страницах. Цифровой и графический материал представлен в таблицах, рисунках и приложениях. Список использованной литературы содержит 52 наименования.

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ// Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 9.03.2010.
2. Основы стратегического планирования в Российской Федерации: Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. № 536// Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 22.03.2010.
3. Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Брянской области: Закон Брянской области от 19.08.1996 г. № 29-ФЗ (с изм. от 30.11.2006 г.) // Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 5.04.2010.
4. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года: Постановление Администрации Брянской области от 20.07.2008 г. № 604// Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 22.03.2010.
5. Об Инвестиционной программе развития системы коммунального комплекса, объектов социально-культурной сферы, благоустройства, дорожного и жилищного строительства Брянского района на период до 2010 г.: Решение Брянского районного Совета народных депутатов от 19.05.2006 г. № 3-12-10// Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 22.03.2010.
6. Устав Брянского муниципального района: Решение Брянского районного Совета народных депутатов от 28.06.2005 № 3-6-1// Справочная правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». – Последнее обновление 15.03.2010.
7. Концепция стратегического развития муниципального образования «Брянский район» на период до 2010 года (проект) // Официальный сайт Администрации Брянской области: [Электронный ресурс]/ Администрация Брянской области. – Последнее обновление 10.03.2010.
8. Схема территориального планирования: Концепция территориальной организации Брянской области, разработанная Научно-проектным институтом пространственного планирования «ЭНКО». – Санкт-Петербург, 2008// Официальный сайт Администрации Брянской области: [Электронный ресурс]/ Администрация Брянской области. – Последнее обновление 10.03.2010.
9. Бабун, Р. В. Вопросы муниципальной экономики: учебное пособие [Текст]/ Р. В. Бабун, З. З. Муллагалеева. – М.: МОНФ, 2001. – 143 с.
10. Богданов, С. С. Стратегия социально-экономического развития районных центров России [Текст]/ С. С. Богданов, А. Н. Петров, В. И. Сигаев. – М.: Изд. дом «Прогресс», 1982. – 469 с.
11. Бочкарева, Т. В. Стратегия развития муниципального образования: технологические основы программирования [Текст]/ Т. В. Бочкарева. – М.: Изд-во «Известия», 2003. – 363 с.
12. Брянская область в цифрах – 2009. Краткий статистический сборник [Текст]/ Брянскстат. – Брянск, 2009. – 115 с.
13. Васильев, А. А. Муниципальное управление: курс лекций [Текст]/ А. А. Васильев. – Н. Новгород: издатель Гладкова О. В., 2005. – 552 с.
14. Воронин, А. Г. Основы управления муниципальным хозяйством [Текст]/ А. Г. Воронин, В. А. Лапин, А. Н. Широков. – М.: «МОНФ», 1997. – 215 с.
15. Города и районы Брянской области. 2009: Стат. сб. [Текст]/ Брянскстат. – Брянск, 2009. – 232 с.
16. Города и районы Брянской области. 2008: Стат. сб. [Текст]/ Брянскстат. – Брянск, 2009. – 244 с.
17. Иванов, В. В. Муниципальный менеджмент: справочное пособие [Текст]/ В. В. Иванов, А. Н. Коробова. – М.: ИНФА-М, 2002. – 718 с.
18. Коблова, А. А. Разработка инвестиционной стратегии на уровне региона [Текст]/ А. А. Коблова, Н. Н. Яковенко// Сб. науч. тр. / Северо-Кавказский государственный технический университет. – Ставрополь, 2002. – Вып. 5. – С. 53-58.
19. Кох, Р. Как создавать и использовать эффективную стратегию [Текст]/ Р. Кох. – СПб.: «Питер», 2003. – 320 с.
20. Кузык, Б. Н. Прогнозирование и стратегическое планирование социально-экономического развития: учебник [Текст]/ Б. Н. Кузык, В. И. Кушлин, Ю. В. Яковец. – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006. – 427 с.
21. Оценка муниципальных программ [Текст]/ Г. Ю. Ветров [и др.]. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. – 88 с.
22. Педанов, Б. Б. Подходы к оценке эффективности управления местным развитием [Текст]/ Б. Б. Педанов// Региональная наука: сб. науч. тр. – М.: СОПС, 2005. – С. 116-123.
23. Промышленное производство Брянской области: Стат. сб. [Текст]/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Брянской области. – Брянск, 2008. – 192 с.
24. Прянишников, Н. Е. От выживания к развитию местного сообщества [Текст]/ Н. Е. Прянишников// «Школа муниципального служащего»: сборник материалов. – Обнинск, 1998. – С. 14-39.
25. Стратегия развития муниципалитета [Текст]/ под общ. ред. Г. В. Гутмана. – М.: ЮРКНИГА, 2003. – 256 с.
26. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы [Текст]/ под ред. В. А. Гневко, В. Е. Рохчина. – СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004. – 230 с.
27. Чернов, В. А. Инвестиционная стратегия: учеб. пособие для вузов [Текст]/ В. А. Чернов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 158 с.
28. Шеин, В. И. Инвестиционная политика на территории муниципального образования: учебно-методическое пособие [Текст]/ В. И. Шеин. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. – 310 с.
29. Абыкаев, Н. Инвестиционный потенциал и экономический рост [Текст]/ Н. Абыкаев// Экономист. – 2006. - № 6. – С. 32-36.
30. Агеев, А. Сценарный подход в стратегическом управлении муниципальным образованием [Текст]/ А. Агеев, Ю. Зайцева, К. Зендриков// «Экономические стратегии». – 2008. - № 5-6. – С. 134-141.
31. Андриянов, С. В. Принципы стратегического управления муниципальным образованием [Текст]/ С. В. Андриянов// Экономические и организационные проблемы управления в современных условиях: сб. науч. тр./ Брянский государственный технический университет. – 2006. – С. 117-121.
32. Блашенкова, В. Внутренние инвесторы: их потенциал и опыт взаимодействия с местной властью [Текст]/ В. Блашенкова// Муниципальная экономика. – 2010. - № 2. – С. 95-98.
33. Бурцева, Т. Мониторинг местного инвестиционного климата [Текст]/ Т. Бурцева// Муниципальная экономика. – 2002. - № 2. – С. 14-19.
34. Егорова, Л. И. Оценка инвестиционной привлекательности территорий и формирование их инвестиционных стратегий [Текст]/ Л. И. Егорова, М. В. Егоров// Экономический анализ: теория и практика. – 2007. - № 4. – С. 20-27.
35. Иванов, Е. Факторы социально-экономического развития муниципального образования как объект управления инвестициями [Текст]/ Е. Иванов// Муниципальная экономика. – 2004. - № 1. – С. 2-9.
36. Илларионов, А. Проблемы социально-экономического развития муниципальных образований [Текст]/ А. Илларионов// Финансы городов и регионов. – 2007. - № 1. – С. 56-58.
37. Коссов, В. В. Потребность субъектов РФ в привлечении инвестиций [Текст]/ В. В. Коссов// Проблемы инвестиционной политики в регионах Российской Федерации: Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2007. - № 1. – С. 52-66.
38. Маряшина, О. Н. Управление устойчивым развитием муниципальных образований [Текст]/ О. Н. Маряшина// Современный менеджмент как ключ к подъему экономики региона: сборник научных трудов. – Орел: ОРАГС, 2006. – С. 145-152.
39. Мещеряков, И. Источники финансирования инвестиционных потребностей муниципальных образований и факторы их кредитоспособности [Текст]/ И. Мещеряков, Д. Жигалов// Рынок ценных бумаг. – 2007. - № 1. – С. 23-28.
40. Мухетдинова, Н. М. Региональные проблемы современного инвестиционного роста России [Текст]/ Н. М. Мухетдинова// Проблемы инвестиционной политики в регионах Российской Федерации: Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания РФ. – 2007. - № 1. – С. 37-51.
41. Педанов, Б. Б. Проблемы оценки управления социально-экономическим развитием муниципального образования [Текст]/ Б. Б. Педанов// Человек. Сообщество. Управление. – 2006. – Спецвыпуск № 2. – С. 13-21.
42. Стехина, С. Н. Проблемы теории и практики формирования и реализации стратегии социально-экономического развития региона [Текст]/ С. Н. Стехина// Региональная экономика: теория и практика. – 2007. - № 7. – С. 12-18.
43. Холопов, В. А. Роль органов местного самоуправления в формировании стратегии устойчивого развития региона [Текст]/ В. А. Холопов// Региональная экономика: теория и практика. – 2008. - № 29. – С. 14-19.
44. Шамарова, Г. М. Эффективность принятых управленческих решений в системе муниципального управления [Текст]/ Г. М. Шамарова// Управление персоналом. – 2008. - № 1. – С. 18-23.
45. Юрина, Т. С. Формирование инвестиционной политики в субъектах и муниципальных образованиях Российской Федерации [Текст]/ Т. С. Юрина// Инновации и инвестиции. – 2009. - № 17. – С. 34-45.
46. Юркова, С. Муниципальные образования: некоторые проблемы стратегического планирования и управления развитием [Текст]/ С. Юркова// Бюджет. – 2008. - № 7. – С. 13-17.
47. Официальный сайт Администрации Брянской области [Электронный ресурс]. Электрон. дан. – Режим доступа: www. URL: http://www.bryanskobl.ru/. – 6.03.2010.
48. Официальный сайт Администрации Брянского района [Электронный ресурс]. Электрон. дан. – Режим доступа: www. URL: http://www.admbr.ru/. – 1.03.2010.
49. Сервер для специалистов по территориальному стратегическому планированию «Стратегическое планирование в городах и регионах России» [Электронный ресурс]. Электрон. дан. – Режим доступа: www. URL: http://citystradegy.leontief.ru/. – 5.03.2010.
50. Справочная правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. Электрон. дан. – Режим доступа: www. URL: http://www.garant.ru/. – 2.03.2010.
51. Справочная правовая система «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. Электрон. дан. – Режим доступа: www. URL: http://www.consultant.ru/. – 6.03.2010.
52. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Электрон. дан. – Режим доступа: www. URL: http://www.gks.ru/. – 11.03.2010.